Ранее обязательная идеология (например,
мобутизм в Заире) провозглашалась во многих странах капиталистичес-
кой ориентации в Африке; предусматривалось создание единственной
всеобъемлющей <партии-государства> (ее членами объявлялись все жи-
тели страны).
Государственная власть во всех странах осуществляется соответст-
вующими органами государства. Они рассматриваются ниже.
Классификации политических систем. В научной литературе суще-
ствует множество классификаций политических систем. Выделяют соци-
алистические, буржуазно-демократические и буржуазно-авторитарные
политические системы, политические системы в странах социалистичес-
кой и капиталистической ориентации, однопартийные, двухпартийные и
многопартийные системы и т.д. Наиболее признанным является деление
политических систем на демократические, авторитарные и тоталитар-
ные. В демократических системах основным структурным принципом
является плюрализм, а функциональным - ролевая автономия. Здесь
существует многопартийность (нередко партий более сотни, а то и тыся-
чи, например в Японии, среди них - мельчайшие), причем разрешаются
97
7 14й5
партии политической оппозиции (в конституциях иногда закреплен
принцип соревновательности, например в Чехии); признается разделе-
ние властей (вместе с принципами сдержек и противовесов и взаимодей-
ствия ветвей власти); действует несколько центров принятия решений;
признается право принятия решений большинством и охрана прав мень-
шинства; осуществляются основные права человека и гражданина; про-
возглашен и реализуется принцип юридического равенства; признаны и
осуществляются идеи правового государства и законности; существует
идеологический плюрализм; метод выборности является решающим при
формировании руководства государством и различных политических
объединений; главными методами решения конфликтов служат компро-
мисс и консенсус. Словом, в данной системе присутствуют все основные
элементы демократии. Это открытая система, и различные слои населе-
ния, заинтересованные группы>, партии могут добиться уступок, реше-
ния своих проблем с помощью различных форм мирного давления на
государственную власть. Смена политических группировок и лиц у рыча-
гов власти осуществляется путем свободных выборов.
В условиях авторитарной системы принципы плюрализма и ро-
левой автономии могут не отрицаться, но на деле они сведены к мини-
муму. Эти принципы распространяются только на небольшую часть
общества. Однопзртийность не введена, но разрешается деятельность
лишь определенных политических партий и организаций (хотя партий
может быть несколько, например четыре в Сенегале в течение короткого
времени в 80-х годах, три в Индонезии, две до переворота 1993 г. в
Нигерии). Разрешенные партии - это не подлинная политическая оп-
позиция, а проправительственные партии, лояльная квазиоппозицня.
Хотя есть парламент и судебные органы, однако разделения властей,
упомянутого иногда в конституции, на практике не существует: безраз-
дельно доминирует исполнительная власть во главе с переизбираемым
5, 6, а то и 8 раз (Парагвай) президентом, который фактически, а порой
и юридически возглавляет правящую партию и принимает все важней-
шие решения; в конституциях декларируются основные права человека
и гражданина, но многие из них фактически ограничены или не соблю-
даются (некоторые партии и издания запрещены); социально-экономи-
ческие права не обеспечены, личные права граждан нарушаются все-
сильным административным аппаратом; при формировании разного рода
органов нередко доминирует принцип назначаемости, а выборы в усло-
виях запрета оппозиционных партий и изданий дают искаженные ре-
зультаты; существует официальная доминирующая идеология, закреп-
ленная конституцией (например, панча-сила в Индонезии), хотя за ук-
лонение от нее все же не карают в уголовном порядке; при урегулиро-
вании конфликтов компромиссы используются редко, основным методом
98
разрешения противоречий является насилие (на Востоке доминирует
принцип консенсуса, но это относится лишь к регулированию отноше-
ний в. парламенте, в среде правящей верхушки и не применяется в
отношении оппозиционной части населения).
Словом, при данной политической системе существуют лишь незна-
чительные элементы демократии, да и то в текстах конституций, но не на
практике. Это почти замкнутая, полузакрытая система. Оппозиция фак-
тически исключена из нее, ей трудно организовать мирное давление на
государственную власть с целью добиться определенных уступок, а на
массовые выступления государственная власть отвечает жестокими рас-
правами. Но какие-то элементы оппозиции все же могут допускаться.
В условиях тоталитарной системы ликвидируется даже ограни-
ченный плюрализм, не существует ролевой автономии звеньев полити-
ческой системы- Создается единая, слитная тотальная организация, свя-
зывающая воедино государство, правящую партию, а иногда и другие
разрешенные партии. Центром принятия всех общественно значимых
решений является верхушка правящей, по существу, единственной ле-
гальной партии (иногда разрешены некоторые мелкие партии, но они
признают руководящую роль правящей партии в обществе и государстве
и являются ее своеобразными филиалами). В некоторых странах в усло-
виях религиозно-тоталитарной системы запрещаются все партии (Ку-
вейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Свазиленд и др.). Запрещаются они
обычно и при военных переворотах, когда устанавливается военный то-
талитаризм. Общественные организации рассматриваются как привод-
ные ремнио партии, а государство - нередко как ее технический аппа-
рат, Концепция разделения властей отвергается, господствует идея един-
ства власти, которую возглавляет фюрер, дуче, каудильо, <пожизненный
президент> (например, в прошлом в Малави, Тунисе, Уганде, Югосла-
вии, Экваториальной Гвинее и некоторых других странах). Иногда он не
провозглашен пожизненным и переизбирается, но фактически остается
на месте до своей кончины, управляя страной, в частности, с помощью
политбюро правящей партии. Бывает, что основные права человека и, в
частности, гражданина непосредственно ограничиваются законом (на-
пример, в соответствии с расистской идеологией режима, как это было в
ЮАР) или провозглашаются в конституциях, но фактически не осущест-
вляются (расправы над диссидентами, помещение инакомыслящих в пси-
хиатрические лечебницы, карательная роль всесильных комитетов и ми-
нистерств государственной безопасности и т.д.). Фактически господ-
ствует принцип назначаемости, лишь внешне прикрытый выборами, ибо
для избрания предлагаются лишь кандидатуры от правящей партии. В
условиях тоталитарной системы существует обязательная идеология
(идея <арийской расы> при фашизме, мобутизм в африканском Заире
99
и др.). Критика этой идеологии не разрешается и влечет за собой наказа-
ние. Тоталитарная система - это замкнутая, закрытая система. Возмож-
на только нелегальная, подпольная оппозиция, деятельность которой
уголовно наказуема;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
мобутизм в Заире) провозглашалась во многих странах капиталистичес-
кой ориентации в Африке; предусматривалось создание единственной
всеобъемлющей <партии-государства> (ее членами объявлялись все жи-
тели страны).
Государственная власть во всех странах осуществляется соответст-
вующими органами государства. Они рассматриваются ниже.
Классификации политических систем. В научной литературе суще-
ствует множество классификаций политических систем. Выделяют соци-
алистические, буржуазно-демократические и буржуазно-авторитарные
политические системы, политические системы в странах социалистичес-
кой и капиталистической ориентации, однопартийные, двухпартийные и
многопартийные системы и т.д. Наиболее признанным является деление
политических систем на демократические, авторитарные и тоталитар-
ные. В демократических системах основным структурным принципом
является плюрализм, а функциональным - ролевая автономия. Здесь
существует многопартийность (нередко партий более сотни, а то и тыся-
чи, например в Японии, среди них - мельчайшие), причем разрешаются
97
7 14й5
партии политической оппозиции (в конституциях иногда закреплен
принцип соревновательности, например в Чехии); признается разделе-
ние властей (вместе с принципами сдержек и противовесов и взаимодей-
ствия ветвей власти); действует несколько центров принятия решений;
признается право принятия решений большинством и охрана прав мень-
шинства; осуществляются основные права человека и гражданина; про-
возглашен и реализуется принцип юридического равенства; признаны и
осуществляются идеи правового государства и законности; существует
идеологический плюрализм; метод выборности является решающим при
формировании руководства государством и различных политических
объединений; главными методами решения конфликтов служат компро-
мисс и консенсус. Словом, в данной системе присутствуют все основные
элементы демократии. Это открытая система, и различные слои населе-
ния, заинтересованные группы>, партии могут добиться уступок, реше-
ния своих проблем с помощью различных форм мирного давления на
государственную власть. Смена политических группировок и лиц у рыча-
гов власти осуществляется путем свободных выборов.
В условиях авторитарной системы принципы плюрализма и ро-
левой автономии могут не отрицаться, но на деле они сведены к мини-
муму. Эти принципы распространяются только на небольшую часть
общества. Однопзртийность не введена, но разрешается деятельность
лишь определенных политических партий и организаций (хотя партий
может быть несколько, например четыре в Сенегале в течение короткого
времени в 80-х годах, три в Индонезии, две до переворота 1993 г. в
Нигерии). Разрешенные партии - это не подлинная политическая оп-
позиция, а проправительственные партии, лояльная квазиоппозицня.
Хотя есть парламент и судебные органы, однако разделения властей,
упомянутого иногда в конституции, на практике не существует: безраз-
дельно доминирует исполнительная власть во главе с переизбираемым
5, 6, а то и 8 раз (Парагвай) президентом, который фактически, а порой
и юридически возглавляет правящую партию и принимает все важней-
шие решения; в конституциях декларируются основные права человека
и гражданина, но многие из них фактически ограничены или не соблю-
даются (некоторые партии и издания запрещены); социально-экономи-
ческие права не обеспечены, личные права граждан нарушаются все-
сильным административным аппаратом; при формировании разного рода
органов нередко доминирует принцип назначаемости, а выборы в усло-
виях запрета оппозиционных партий и изданий дают искаженные ре-
зультаты; существует официальная доминирующая идеология, закреп-
ленная конституцией (например, панча-сила в Индонезии), хотя за ук-
лонение от нее все же не карают в уголовном порядке; при урегулиро-
вании конфликтов компромиссы используются редко, основным методом
98
разрешения противоречий является насилие (на Востоке доминирует
принцип консенсуса, но это относится лишь к регулированию отноше-
ний в. парламенте, в среде правящей верхушки и не применяется в
отношении оппозиционной части населения).
Словом, при данной политической системе существуют лишь незна-
чительные элементы демократии, да и то в текстах конституций, но не на
практике. Это почти замкнутая, полузакрытая система. Оппозиция фак-
тически исключена из нее, ей трудно организовать мирное давление на
государственную власть с целью добиться определенных уступок, а на
массовые выступления государственная власть отвечает жестокими рас-
правами. Но какие-то элементы оппозиции все же могут допускаться.
В условиях тоталитарной системы ликвидируется даже ограни-
ченный плюрализм, не существует ролевой автономии звеньев полити-
ческой системы- Создается единая, слитная тотальная организация, свя-
зывающая воедино государство, правящую партию, а иногда и другие
разрешенные партии. Центром принятия всех общественно значимых
решений является верхушка правящей, по существу, единственной ле-
гальной партии (иногда разрешены некоторые мелкие партии, но они
признают руководящую роль правящей партии в обществе и государстве
и являются ее своеобразными филиалами). В некоторых странах в усло-
виях религиозно-тоталитарной системы запрещаются все партии (Ку-
вейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Свазиленд и др.). Запрещаются они
обычно и при военных переворотах, когда устанавливается военный то-
талитаризм. Общественные организации рассматриваются как привод-
ные ремнио партии, а государство - нередко как ее технический аппа-
рат, Концепция разделения властей отвергается, господствует идея един-
ства власти, которую возглавляет фюрер, дуче, каудильо, <пожизненный
президент> (например, в прошлом в Малави, Тунисе, Уганде, Югосла-
вии, Экваториальной Гвинее и некоторых других странах). Иногда он не
провозглашен пожизненным и переизбирается, но фактически остается
на месте до своей кончины, управляя страной, в частности, с помощью
политбюро правящей партии. Бывает, что основные права человека и, в
частности, гражданина непосредственно ограничиваются законом (на-
пример, в соответствии с расистской идеологией режима, как это было в
ЮАР) или провозглашаются в конституциях, но фактически не осущест-
вляются (расправы над диссидентами, помещение инакомыслящих в пси-
хиатрические лечебницы, карательная роль всесильных комитетов и ми-
нистерств государственной безопасности и т.д.). Фактически господ-
ствует принцип назначаемости, лишь внешне прикрытый выборами, ибо
для избрания предлагаются лишь кандидатуры от правящей партии. В
условиях тоталитарной системы существует обязательная идеология
(идея <арийской расы> при фашизме, мобутизм в африканском Заире
99
и др.). Критика этой идеологии не разрешается и влечет за собой наказа-
ние. Тоталитарная система - это замкнутая, закрытая система. Возмож-
на только нелегальная, подпольная оппозиция, деятельность которой
уголовно наказуема;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203