Вместе с тем при принятии конституции в Верховной раде
отмечалось, что базирование части черноморского флота, принадлежа-
щего России, будет сохранено на правах аренды. Положение о возмож-
ности временной аренды вошло в переходные положения конституции.
Демократический характер государства выражается прежде всего в
нормах о принадлежности власти народу, право определять и изменять
конституционный строй принадлежит исключительно народу, оно не
421
может быть кем-либо узурпировано. Конституция закрепляет основные
принципы демократического государства- разделение властей, парла-
ментаризм. местное самоуправление, права личности и их гарантии и т.д.
Социальный характер государства находит свое выражение в положени-
ях об экологической безопасности (в связи с этим в конституции упоми-
нается о Чернобыльской атомной катастрофе), о защите генофонда укра-
инского народа, о социальной защите военнослужащих, о развитии укра-
инского языка и языков национальных меньшинств, а также в положени-
ях, посвященных правам личности (например, о минимальной оплате
труда, различных видах социальной защиты, бесплатном образовании).
Правовой характер украинского государства связан с закреплением
<принципа верховенства права>, который находит свое выражение в том,
что конституция имеет высшую юридическую силу и остальные право-
вые акты должны соответствовать ей. В конституции сказано, что право-
вой порядок основывается на принципах, в соответствии с которыми
никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законо-
дательством.
Конституция содержит положения, относящиеся к экономической,
социальной и политической системам Украины, к принципам духовной
жизни. Земля, ее недра, природные ресурсы являются собственностью
украинского народа. От имени народа право собственности осуществля-
ют органы государственной власти и местного самоуправления. Гражда-
не обладают правом пользования этими объектами. С другой стороны, в
основном законе говорится, что право собственности на землю может
принадлежать государству, юридическим лицам и гражданам. Видимо,
это объясняется тем, что конституция исходит из концепции <двойного
права> собственности на землю: первоначального (народ) и производно-
го (остальные субъекты).
Конституция говорит о многообразии экономики, равенстве всех
субъектов права собственности перед законом; вместе с тем <собствен-
ность обязывает>, она не должна использоваться во вред человеку и
обществу, а экономика должна иметь социальную направленность. Бюд-
жетная система строится на основе справедливого распределения обще-
ственных благ между гражданами и общинами (громадами).
К вопросам социальной системы относятся положения о том, что
человек, его жизнь и здоровье, достоинство, безопасность - это наивыс-
шая социальная ценность, что права человека и их гарантии определяют
направленность деятельности государства. Конституция содержит поло-
жения, относящиеся к этническим проблемам: о задачах консолидации
украинской нации, о развитии языков, культуры, самобытности нацио-
нальных меньшинств. В отличие от прежних советских конституций о
422
каких-либо классах и социальных слоях в новой конституции не упоми-
нается.
Регулируя основы политической системы и духовной жизни общест-
ва, конституция устанавливает принцип политического и идеологическо-
го многообразия, гарантирует свободу политической деятельности, не
запрещенной конституцией и законами. Никакая идеология не может
признаваться государством как обязательная. Основной закон содержит
подробные положения о политических партиях и общественных органи-
зациях, рассматриваемые ниже. Конституция закрепляет миролюбивую
внешнюю политику на основе общепризнанных принципов и норм меж-
дународного права при соблюдении национальных интересов.
По форме правления Украина является парламентарной республикой
с элементами президентской республики, по форме территориально-по-
литического устройства - это сложное унитарное государство с одним
автономным образованием (Крым). На Украине существует демократи-
ческий политический режим.
Изменение конституции. Законопроект об изменении конституции
может быть представлен в Верховную раду только президентом Украины
или не менее чем третьей частью депутатов общего (конституционного)
состава парламента (Верховной рады). Он рассматривается Верховной
радой только после заключения Конституционного суда о соблюдении
условий внесения такого законопроекта. Изменение конституции долж-
но быть одобрено парламентом дважды на его разных сессиях, сначала
большинством общего состава Рады (предварительное одобрение), а
затем 2/3 голосов (окончательное одобрение). Изменение некоторых
<укрепленных> разделов основного закона происходит в более строгом
порядке: разделы <Общие положения>, <Выборы и референдум>, <Внесе-
ние изменений в конституцию Украины> могут быть изменены лишь по
предложению президента или 2/3 общего (конституционного) состава
Верховной рады. Рада не может в течение срока своих полномочий дваж-
ды изменять одни и те же положения конституции. Конституция не
может быть изменена в условиях чрезвычайного или военного положе-
ния. Изменения в нее не могут быть внесены, если они предусматривают
ограничение прав и свобод человека и гражданина или направлены на
ликвидацию независимости и нарушение территориальной целостности
Украины.
Конституционный контроль. Единственным органом конституци-
онной юрисдикции на Украине является Конституционный суд. Он
состоит из 18 судей. По 6 судей назначают Верховная рада, президент и
съезд судей Украины. Судьи назначаются на 9 лет без права переназна-
чения на новый срок. Судьей Конституционного суда может быть граж-
данин Украины, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое обра-
423
зование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающий
на Украине в течение последних 20 лет и владеющий украинским язы-
ком. Председатель Суда избирается его членами путем тайного голосова-
ния и только на один трехлетний срок. На судей распространяются гаран-
тии независимости и неприкосновенности, а также относящиеся ко всем
органам правосудия требования несовместимости оплачиваемых долж-
ностей и работ. Они не могут принадлежать к политическим партиям и
профсоюзам, принимать участие в политической деятельности, иметь
представительский мандат, занимать какие-либо оплачиваемые долж-
ности, выполнять оплачиваемую работу, кроме научной, преподаватель-
ской и творческой.
К полномочиям Конституционного суда относятся: 1) принятие реше-
ний о конституционности законов и иных правовых актов Верховной
рады, президента, Кабинета министров, Верховной рады Автономной
Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются Конституционным
судом в результате обращения президента, не менее 45 депутатов Вер-
ховной рады, Верховного суда, Уполномоченного Верховной рады по
правам человека, Верховной рады Автономной Республики Крым; 2) офи-
циальное толкование конституции и законов Украины (до создания Кон-
ституционного суда такое толкование осуществляла Верховная рада);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
отмечалось, что базирование части черноморского флота, принадлежа-
щего России, будет сохранено на правах аренды. Положение о возмож-
ности временной аренды вошло в переходные положения конституции.
Демократический характер государства выражается прежде всего в
нормах о принадлежности власти народу, право определять и изменять
конституционный строй принадлежит исключительно народу, оно не
421
может быть кем-либо узурпировано. Конституция закрепляет основные
принципы демократического государства- разделение властей, парла-
ментаризм. местное самоуправление, права личности и их гарантии и т.д.
Социальный характер государства находит свое выражение в положени-
ях об экологической безопасности (в связи с этим в конституции упоми-
нается о Чернобыльской атомной катастрофе), о защите генофонда укра-
инского народа, о социальной защите военнослужащих, о развитии укра-
инского языка и языков национальных меньшинств, а также в положени-
ях, посвященных правам личности (например, о минимальной оплате
труда, различных видах социальной защиты, бесплатном образовании).
Правовой характер украинского государства связан с закреплением
<принципа верховенства права>, который находит свое выражение в том,
что конституция имеет высшую юридическую силу и остальные право-
вые акты должны соответствовать ей. В конституции сказано, что право-
вой порядок основывается на принципах, в соответствии с которыми
никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законо-
дательством.
Конституция содержит положения, относящиеся к экономической,
социальной и политической системам Украины, к принципам духовной
жизни. Земля, ее недра, природные ресурсы являются собственностью
украинского народа. От имени народа право собственности осуществля-
ют органы государственной власти и местного самоуправления. Гражда-
не обладают правом пользования этими объектами. С другой стороны, в
основном законе говорится, что право собственности на землю может
принадлежать государству, юридическим лицам и гражданам. Видимо,
это объясняется тем, что конституция исходит из концепции <двойного
права> собственности на землю: первоначального (народ) и производно-
го (остальные субъекты).
Конституция говорит о многообразии экономики, равенстве всех
субъектов права собственности перед законом; вместе с тем <собствен-
ность обязывает>, она не должна использоваться во вред человеку и
обществу, а экономика должна иметь социальную направленность. Бюд-
жетная система строится на основе справедливого распределения обще-
ственных благ между гражданами и общинами (громадами).
К вопросам социальной системы относятся положения о том, что
человек, его жизнь и здоровье, достоинство, безопасность - это наивыс-
шая социальная ценность, что права человека и их гарантии определяют
направленность деятельности государства. Конституция содержит поло-
жения, относящиеся к этническим проблемам: о задачах консолидации
украинской нации, о развитии языков, культуры, самобытности нацио-
нальных меньшинств. В отличие от прежних советских конституций о
422
каких-либо классах и социальных слоях в новой конституции не упоми-
нается.
Регулируя основы политической системы и духовной жизни общест-
ва, конституция устанавливает принцип политического и идеологическо-
го многообразия, гарантирует свободу политической деятельности, не
запрещенной конституцией и законами. Никакая идеология не может
признаваться государством как обязательная. Основной закон содержит
подробные положения о политических партиях и общественных органи-
зациях, рассматриваемые ниже. Конституция закрепляет миролюбивую
внешнюю политику на основе общепризнанных принципов и норм меж-
дународного права при соблюдении национальных интересов.
По форме правления Украина является парламентарной республикой
с элементами президентской республики, по форме территориально-по-
литического устройства - это сложное унитарное государство с одним
автономным образованием (Крым). На Украине существует демократи-
ческий политический режим.
Изменение конституции. Законопроект об изменении конституции
может быть представлен в Верховную раду только президентом Украины
или не менее чем третьей частью депутатов общего (конституционного)
состава парламента (Верховной рады). Он рассматривается Верховной
радой только после заключения Конституционного суда о соблюдении
условий внесения такого законопроекта. Изменение конституции долж-
но быть одобрено парламентом дважды на его разных сессиях, сначала
большинством общего состава Рады (предварительное одобрение), а
затем 2/3 голосов (окончательное одобрение). Изменение некоторых
<укрепленных> разделов основного закона происходит в более строгом
порядке: разделы <Общие положения>, <Выборы и референдум>, <Внесе-
ние изменений в конституцию Украины> могут быть изменены лишь по
предложению президента или 2/3 общего (конституционного) состава
Верховной рады. Рада не может в течение срока своих полномочий дваж-
ды изменять одни и те же положения конституции. Конституция не
может быть изменена в условиях чрезвычайного или военного положе-
ния. Изменения в нее не могут быть внесены, если они предусматривают
ограничение прав и свобод человека и гражданина или направлены на
ликвидацию независимости и нарушение территориальной целостности
Украины.
Конституционный контроль. Единственным органом конституци-
онной юрисдикции на Украине является Конституционный суд. Он
состоит из 18 судей. По 6 судей назначают Верховная рада, президент и
съезд судей Украины. Судьи назначаются на 9 лет без права переназна-
чения на новый срок. Судьей Конституционного суда может быть граж-
данин Украины, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое обра-
423
зование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающий
на Украине в течение последних 20 лет и владеющий украинским язы-
ком. Председатель Суда избирается его членами путем тайного голосова-
ния и только на один трехлетний срок. На судей распространяются гаран-
тии независимости и неприкосновенности, а также относящиеся ко всем
органам правосудия требования несовместимости оплачиваемых долж-
ностей и работ. Они не могут принадлежать к политическим партиям и
профсоюзам, принимать участие в политической деятельности, иметь
представительский мандат, занимать какие-либо оплачиваемые долж-
ности, выполнять оплачиваемую работу, кроме научной, преподаватель-
ской и творческой.
К полномочиям Конституционного суда относятся: 1) принятие реше-
ний о конституционности законов и иных правовых актов Верховной
рады, президента, Кабинета министров, Верховной рады Автономной
Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются Конституционным
судом в результате обращения президента, не менее 45 депутатов Вер-
ховной рады, Верховного суда, Уполномоченного Верховной рады по
правам человека, Верховной рады Автономной Республики Крым; 2) офи-
циальное толкование конституции и законов Украины (до создания Кон-
ституционного суда такое толкование осуществляла Верховная рада);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203