д.
Кабинет министров издает постановления и распоряжения, которые
подписывает премьер-министр. После принятия конституции 1996 г. Ка-
бинет министров был сформирован в новом составе.
Исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Сева-
стополе осуществляют местные государственные администрации.
Это органы государственной власти. Органы местной государственной
администрации составляют единую вертикаль: они.подчинены вышесто-
ящим органам государственной администрации, а в конечном счете Каби-
нету министров и президенту. Порядок формирования, взаимоотноше-
ния этих органов с представительными органами на местах рассматрива-
ются в заключительном параграфе данной главы.
7. Судебная власть и прокуратура
Суд. Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется
только судом и присвоение этих функций другими органами и должност-
ными лицами не допускается. Создание особых и чрезвычайных судов
запрещено. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом,
440
судами общей юрисдикции, рассматривающими уголовные и граждан-
ские дела, и специализированными судами. Высшим судебным органом
является Верховный суд, в системе специализированных судов должны
быть созданы высшие отраслевые суды. Например, как и в некоторых
других странах, могут быть созданы высший трудовой, высший финансо-
вый и другие высшие суды. Пока же система высших специализирован-
ных судов не создана, ее создание займет определенное время. Специа-
лизированные суды считаются тоже судами общей юрисдикции, но в
отличие от их другой группы, создаваемой по территориальному призна-
ку, они создаются по признаку специализации, хотя территориальный
момент тоже, конечно, учитывается.
Верховный суд и судьи высших специализированных судов избирают-
ся Верховной радой Украины. Конституция предусматривает также со-
здание апелляционных судов, но до создания новой судебной системы
прежний Верховный суд и Высший арбитражный суд продолжают осу-
ществлять свои функции. По конституции это может продолжаться не
более пяти лет.
Правосудие осуществляется профессиональными судьями, народны-
ми заседателями и присяжными (по определенным делам). Судьи могут
осуществлять правосудие единолично, народные заседатели и присяж-
ные действуют только в составе коллегии.
Судьей может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее
юридическое образование, стаж работы в области права не менее трех
лет, проживающий на Украине не менее 10 лет, знающий украинский
язык. Судья не может принадлежать к политической партии, профсоюзу,
заниматься политической деятельностью, иметь представительский ман-
дат, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской,
научной, творческой. Судьи специализированных судов помимо юриди-
ческого образования должны иметь специальную подготовку (например,
по экономике и финансам в финансовом суде). Они осуществляют право-
судие только коллегиально.
Кроме судей Конституционного суда, а также судей, назначенных
впервые (для них установлен пятилетний срок пребывания в должности
с возможным продлением полномочий), все остальные судьи занимают
эту должность бессрочно. Они освобождаются от нее по достижении
65 лет, по состоянию здоровья, в результате нарушения требований не-
совместимости или присяги, вступления в силу приговора, утраты укра-
инского гражданства, подачи заявления об отставке.
Первое назначение на должность профессионального судьи сроком
на 5 лет осуществляется президентом Украины. Все другие судьи (кроме
судей Конституционного суда) избираются Верховной радой Украины
бессрочно.
441
Конституция закрепляет принципы правосудия, среди которых наря-
ду с общепринятыми (независимость суда и подчинение только закону,
равенство участников процесса, состязательность сторон и др.) есть и
специфические: <обеспечение доказанности вины>, поддержка государ-
ственного обвинения прокурором, полное фиксирование судебного про-
цесса техническими средствами, обеспечение апелляционного и касса-
ционного обжалования судебных решений.
Внутренние вопросы деятельности судейского корпуса решаются
путем судебного самоуправления. Создается похожий на высшие советы
магистратуры некоторых западных стран Высший совет юстиции. Он
состоит из 20 человек, назначаемых или избираемых различными орга-
нами: Верховной радой, президентом, съездами судей, адвокатов, пред-
ставителей высших учебных заведений, конференциями работников про-
куратуры. В состав этого совета входят также по должности председа-
тель Верховного суда, генеральный прокурор, министр юстиции. Выс-
ший совет юстиции вносит представления о назначении судей и освобож-
дении их от должности, принимает решения о нарушении судьями и
прокурорами требований о несовместимости, осуществляет дисципли-
нарное производство в отношении судей Верховного суда и высших
судов.
Прокуратура составляет едину" систему, на которую возлагаются:
поддержание государственного обвинения в суде, представительство ин-
тересов государства и граждан в суде в определенных законом случаях,
надзор за соблюдением законов. До создания новой системы прокурату-
ры и органов досудебного следствия прокуроры продолжают выполнять
прежние обязанности. Возглавляет эту централизованную систему гене-
ральный прокурор, назначаемый президентом с согласия Верховной
рады. Последняя вправе выразить ему вотум недоверия, что влечет за
собой отставку.
8. Местные органы государственной власти
и местное самоуправление
Территориальное устройство государства. Согласно конститу-
ции, территориальное устройство Украины основано на принципах един-
ства государственной территории (этот принцип особенно важен в
связи с положением Крыма и арендуемых Россией баз для Черноморско-
го флота), сочетания централизм"- и децентрализации в осущест-
влении государственной власти (это влечет за собой своеобразную
структуру органов управления на местах), сбалансированного разви-
тия районов с учетом их исторических, экономических и иных отноше-
442
ний и традиций. Все существующие территориально-политические еди-
ницы Украины - области, районы, города, городские районы в крупных
городах, поселки, села, а также Автономная Республика Крым рассмат-
риваются как звенья единого административно-территориального уст-
ройства, хотя их статус может быть неодинаковым: в одних существуют
только органы самоуправления, в других - органы самоуправления и
органы государственной власти, в третьих (это преимущественно внут-
ригородские районы) - только органы государственной власти или
уполномоченные вышестоящего совета (его исполкома). В состав Украи-
ны входят одна автономная республика и 24 области; особый статус
имеют города Киев и Севастополь.
Правовое положение Автономной Республики Крым. Крым имеет
свою конституцию, которую принимает Верховная рада Крыма, а затем
утверждает Верховная рада Украины. Органы государственной власти
Крыма могут решать только те вопросы, которые отнесены к ведению
автономной республики конституцией Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
Кабинет министров издает постановления и распоряжения, которые
подписывает премьер-министр. После принятия конституции 1996 г. Ка-
бинет министров был сформирован в новом составе.
Исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Сева-
стополе осуществляют местные государственные администрации.
Это органы государственной власти. Органы местной государственной
администрации составляют единую вертикаль: они.подчинены вышесто-
ящим органам государственной администрации, а в конечном счете Каби-
нету министров и президенту. Порядок формирования, взаимоотноше-
ния этих органов с представительными органами на местах рассматрива-
ются в заключительном параграфе данной главы.
7. Судебная власть и прокуратура
Суд. Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется
только судом и присвоение этих функций другими органами и должност-
ными лицами не допускается. Создание особых и чрезвычайных судов
запрещено. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом,
440
судами общей юрисдикции, рассматривающими уголовные и граждан-
ские дела, и специализированными судами. Высшим судебным органом
является Верховный суд, в системе специализированных судов должны
быть созданы высшие отраслевые суды. Например, как и в некоторых
других странах, могут быть созданы высший трудовой, высший финансо-
вый и другие высшие суды. Пока же система высших специализирован-
ных судов не создана, ее создание займет определенное время. Специа-
лизированные суды считаются тоже судами общей юрисдикции, но в
отличие от их другой группы, создаваемой по территориальному призна-
ку, они создаются по признаку специализации, хотя территориальный
момент тоже, конечно, учитывается.
Верховный суд и судьи высших специализированных судов избирают-
ся Верховной радой Украины. Конституция предусматривает также со-
здание апелляционных судов, но до создания новой судебной системы
прежний Верховный суд и Высший арбитражный суд продолжают осу-
ществлять свои функции. По конституции это может продолжаться не
более пяти лет.
Правосудие осуществляется профессиональными судьями, народны-
ми заседателями и присяжными (по определенным делам). Судьи могут
осуществлять правосудие единолично, народные заседатели и присяж-
ные действуют только в составе коллегии.
Судьей может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее
юридическое образование, стаж работы в области права не менее трех
лет, проживающий на Украине не менее 10 лет, знающий украинский
язык. Судья не может принадлежать к политической партии, профсоюзу,
заниматься политической деятельностью, иметь представительский ман-
дат, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской,
научной, творческой. Судьи специализированных судов помимо юриди-
ческого образования должны иметь специальную подготовку (например,
по экономике и финансам в финансовом суде). Они осуществляют право-
судие только коллегиально.
Кроме судей Конституционного суда, а также судей, назначенных
впервые (для них установлен пятилетний срок пребывания в должности
с возможным продлением полномочий), все остальные судьи занимают
эту должность бессрочно. Они освобождаются от нее по достижении
65 лет, по состоянию здоровья, в результате нарушения требований не-
совместимости или присяги, вступления в силу приговора, утраты укра-
инского гражданства, подачи заявления об отставке.
Первое назначение на должность профессионального судьи сроком
на 5 лет осуществляется президентом Украины. Все другие судьи (кроме
судей Конституционного суда) избираются Верховной радой Украины
бессрочно.
441
Конституция закрепляет принципы правосудия, среди которых наря-
ду с общепринятыми (независимость суда и подчинение только закону,
равенство участников процесса, состязательность сторон и др.) есть и
специфические: <обеспечение доказанности вины>, поддержка государ-
ственного обвинения прокурором, полное фиксирование судебного про-
цесса техническими средствами, обеспечение апелляционного и касса-
ционного обжалования судебных решений.
Внутренние вопросы деятельности судейского корпуса решаются
путем судебного самоуправления. Создается похожий на высшие советы
магистратуры некоторых западных стран Высший совет юстиции. Он
состоит из 20 человек, назначаемых или избираемых различными орга-
нами: Верховной радой, президентом, съездами судей, адвокатов, пред-
ставителей высших учебных заведений, конференциями работников про-
куратуры. В состав этого совета входят также по должности председа-
тель Верховного суда, генеральный прокурор, министр юстиции. Выс-
ший совет юстиции вносит представления о назначении судей и освобож-
дении их от должности, принимает решения о нарушении судьями и
прокурорами требований о несовместимости, осуществляет дисципли-
нарное производство в отношении судей Верховного суда и высших
судов.
Прокуратура составляет едину" систему, на которую возлагаются:
поддержание государственного обвинения в суде, представительство ин-
тересов государства и граждан в суде в определенных законом случаях,
надзор за соблюдением законов. До создания новой системы прокурату-
ры и органов досудебного следствия прокуроры продолжают выполнять
прежние обязанности. Возглавляет эту централизованную систему гене-
ральный прокурор, назначаемый президентом с согласия Верховной
рады. Последняя вправе выразить ему вотум недоверия, что влечет за
собой отставку.
8. Местные органы государственной власти
и местное самоуправление
Территориальное устройство государства. Согласно конститу-
ции, территориальное устройство Украины основано на принципах един-
ства государственной территории (этот принцип особенно важен в
связи с положением Крыма и арендуемых Россией баз для Черноморско-
го флота), сочетания централизм"- и децентрализации в осущест-
влении государственной власти (это влечет за собой своеобразную
структуру органов управления на местах), сбалансированного разви-
тия районов с учетом их исторических, экономических и иных отноше-
442
ний и традиций. Все существующие территориально-политические еди-
ницы Украины - области, районы, города, городские районы в крупных
городах, поселки, села, а также Автономная Республика Крым рассмат-
риваются как звенья единого административно-территориального уст-
ройства, хотя их статус может быть неодинаковым: в одних существуют
только органы самоуправления, в других - органы самоуправления и
органы государственной власти, в третьих (это преимущественно внут-
ригородские районы) - только органы государственной власти или
уполномоченные вышестоящего совета (его исполкома). В состав Украи-
ны входят одна автономная республика и 24 области; особый статус
имеют города Киев и Севастополь.
Правовое положение Автономной Республики Крым. Крым имеет
свою конституцию, которую принимает Верховная рада Крыма, а затем
утверждает Верховная рада Украины. Органы государственной власти
Крыма могут решать только те вопросы, которые отнесены к ведению
автономной республики конституцией Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203