королевского абсолютизма в прошлом, а в некоторых странах Востока и
| .теперь идеологи борьбы за демократию, исходя из волюнтаристских кон-
| цепций, придают конституции решающее значение в установлении обще-
| ственного и государственного строя страны. С их точки зрения, все зави-
|\сит от идей, которыми руководствуются создатели конституции: общест-
| венный строй будет справедливым, если принять <хорошую> конститу-
| Цию. Конечно, на бумаге можно написать любой текст конституции. Но
[.если этот текст не будет соответствовать социально-политическим усло-
1виям, он останется мертвой буквой. В условиях коммунистических режи-
Ийов в Болгарии, Румынии, Чехословакии в конституциях провозглаша-
лась полнота власти парламентов и местных советов, перечислялись
обширные права граждан и назывались такие важные гарантии, которых
29
не было в основных законах стран западной демократии. Однако дейст-
вительность не соответствовала этим положениям.
Для того чтобы конституция действовала, она должна учитывать
реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и мно-
гие другие факторы общественной жизни. Но это не значит, что кон-
ституция - лишь простой слепок существующей ситуации. Прогрес-
сивная демократическая конституция (Японии 1946 г., Италии 1947 г.,
Бразилии 1988 г. и др.) способствует подлинному выражению и учету
воли народа, укреплению демократических порядков, осуществлению
назревших социально-экономических реформ. Конституции, закрепляв-
шие авторитарные порядки (Румынии 1965 г. в редакции 1974 г., Заира
в редакции 1980 г., Эфиопии 1987 г., ЮАР 1983 г. и др.), в конечном
счете препятствовали развитию страны, социальному прогрессу и были
чреваты социальным взрывом, что и произошло в Румынии, Эфиопии
и других странах. В ЮАР режим апартеида был ликвидирован, консти-
туция 1983 г. заменена в 1994 г. временной конституцией, а затем
конституцией 1997 г.
2. Сущность и содержание конституции
Сущность и свойства конституции. Представители разных юриди-
ческих школ по-разному характеризуют сущность конституции.
Школа естественного права видит в ней своего рода общественный дого-
вор, нормативисты - высшую, основную норму, институционалисты -
статут не только государства, но и корпоративной организации общества
в целом, марксизм-ленинизм - продукт классовой борьбы и закрепле-
ния ее результатов. В современной науке конституцию рассматривают
не только как юридический, но и как политический и идеологический
документ. Ее сущность как юридического документа (в данном случае
речь идет не о социальной сущности) состоит в тех качествах, которые
были отмечены выше в определении конституции: в особом ее содержа-
нии (предмете регулирования), ее высшей юридической силе, роли кон-
ституции как юридической основы текущего законодательства, в повы-
шенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения,
отличающимся от обычного законодательного процесса,
Некоторые из этих качеств, характеризующих различные стороны
сущности, называют свойствами конституции. Иногда добавляют и
другие свойства: более высокая степень обобщенности по сравнению с
иными правовыми актами, комплексный характер конституции как пра-
вового документа, ее значение как юридической базы законодательства
и др. В ряде стран, однако, существуют отступления от этих признаков.
30
Иногда конституции регулируют не только основы общественного и госу-
дарственного строя, но и несущественные детали (например, ст. 25-бис
швейцарской конституции 1874 г. запрещает резать скот и пускать кровь
без предварительного его оглушения). Наряду с исключительной ста-
бильностью некоторых конституций (конституция США действует более
200 лет всего лишь с 27 поправками) основные законы ряда стран Азии,
Африки, Латинской Америки подвергаются частым изменениям: после
многочисленных военных переворотов обычно принимаются новые кон-
ституции (в Таиланде сменилось полтора десятка конституций, в Вене-
суэле - около 30 и т.д.). Высшая юридическая сила конституции отчас-
ти признается и в тех странах, где в ее состав входят нормы обычного
права, ибо (в Швеции, например) считается, что они имеют большую
силу, чем закон, хотя конституции некоторых развивающихся стран до-
пускают <конституционно нарушающее законодательство> - принятие
чрезвычайных законов (обычно 2/3 голосов всего состава парламента),
которые несовместимы с конституцией, но превалируют над ее положе-
ниями (Шри-Ланка, Ямайка и др.). Такие законы принимаются в чрезвы-
чайных условиях, когда необходимо быстро реагировать на ситуацию, не
прибегая к длительной процедуре изменения конституции.
Как политический документ конституция закрепляет соотношение
социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый
компромисс, а иногда, напротив, - господство определенных слоев насе-
ления или военно-политических группировок (последнее в первую оче-
редь относится к временным конституциям, принимаемым в результате
военных переворотов), регулирует политический процесс в обществе.
Конституция отражает степень восприятия общечеловеческих ценнос-
тей в обществе данной страны, содержит, хотя и в неодинаковой мере,
программные положения о путях развития общества.
Эти качества, получающие свое выражение не в какой-то отдельной
статье, а в содержании всего основного закона, и прежде всего закрепле-
ние конституцией соотношения социальных сил в обществе, которые
посредством борьбы и сотрудничества приходят к консенсусу по принци-
пиальным конституционным вопросам общественного и государственно-
го строя, обусловливают социальную сущность конституции.
С этой точки зрения можно различать в зарубежных странах не-
сколько видов конституций: основные законы, отражающие влияние
<феодалов, - конституции полуфеодально-теократического характера
1|<(Бахрейн, Бруней, Кувейт, ОАЭ и др.); конституции, провозглашающие
защиту интересов трудящихся, - социалистические конституции
(Вьетнам, Китай и др.); конституции капиталистического общества
>:<США и др.); постсоциалистические конституции (Болгария, Венгрия,
Украина и др.). Многие конституции, особенно принятые в последние
31
десятилетия, отражают процессы развития современной цивилизации,
характеризуемые внедрением в капиталистическое общество элементов
социализма (Италия, Португалия и др.), а в социализм - элементов
капитализма (Китай и др.).
Как идеологический документ конституция в концентрированном
виде отражает господствующую в обществе или принятую его руково-
дящими силами социально-политическую доктрину, определенное ми-
ровоззрение. Иногда положения о принятой идеологии непосредственно
закреплены в конституции (идеи марксизма-ленинизма и Мао Цзедуна
в китайской конституции 1982 г., исламских ценностей в конституции
Алжира 1996 г., идеология мобутизма - от собственного имени пре-
зидента Мобуту - в конституции Заира 1980 г., панча-сила в Индоне-
зии и др.).
Содержание конституции. Основной закон имеет социальное и
юридическое содержание- Социальное содержание конституции - это
конкретизация ее социальной сущности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
| .теперь идеологи борьбы за демократию, исходя из волюнтаристских кон-
| цепций, придают конституции решающее значение в установлении обще-
| ственного и государственного строя страны. С их точки зрения, все зави-
|\сит от идей, которыми руководствуются создатели конституции: общест-
| венный строй будет справедливым, если принять <хорошую> конститу-
| Цию. Конечно, на бумаге можно написать любой текст конституции. Но
[.если этот текст не будет соответствовать социально-политическим усло-
1виям, он останется мертвой буквой. В условиях коммунистических режи-
Ийов в Болгарии, Румынии, Чехословакии в конституциях провозглаша-
лась полнота власти парламентов и местных советов, перечислялись
обширные права граждан и назывались такие важные гарантии, которых
29
не было в основных законах стран западной демократии. Однако дейст-
вительность не соответствовала этим положениям.
Для того чтобы конституция действовала, она должна учитывать
реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и мно-
гие другие факторы общественной жизни. Но это не значит, что кон-
ституция - лишь простой слепок существующей ситуации. Прогрес-
сивная демократическая конституция (Японии 1946 г., Италии 1947 г.,
Бразилии 1988 г. и др.) способствует подлинному выражению и учету
воли народа, укреплению демократических порядков, осуществлению
назревших социально-экономических реформ. Конституции, закрепляв-
шие авторитарные порядки (Румынии 1965 г. в редакции 1974 г., Заира
в редакции 1980 г., Эфиопии 1987 г., ЮАР 1983 г. и др.), в конечном
счете препятствовали развитию страны, социальному прогрессу и были
чреваты социальным взрывом, что и произошло в Румынии, Эфиопии
и других странах. В ЮАР режим апартеида был ликвидирован, консти-
туция 1983 г. заменена в 1994 г. временной конституцией, а затем
конституцией 1997 г.
2. Сущность и содержание конституции
Сущность и свойства конституции. Представители разных юриди-
ческих школ по-разному характеризуют сущность конституции.
Школа естественного права видит в ней своего рода общественный дого-
вор, нормативисты - высшую, основную норму, институционалисты -
статут не только государства, но и корпоративной организации общества
в целом, марксизм-ленинизм - продукт классовой борьбы и закрепле-
ния ее результатов. В современной науке конституцию рассматривают
не только как юридический, но и как политический и идеологический
документ. Ее сущность как юридического документа (в данном случае
речь идет не о социальной сущности) состоит в тех качествах, которые
были отмечены выше в определении конституции: в особом ее содержа-
нии (предмете регулирования), ее высшей юридической силе, роли кон-
ституции как юридической основы текущего законодательства, в повы-
шенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения,
отличающимся от обычного законодательного процесса,
Некоторые из этих качеств, характеризующих различные стороны
сущности, называют свойствами конституции. Иногда добавляют и
другие свойства: более высокая степень обобщенности по сравнению с
иными правовыми актами, комплексный характер конституции как пра-
вового документа, ее значение как юридической базы законодательства
и др. В ряде стран, однако, существуют отступления от этих признаков.
30
Иногда конституции регулируют не только основы общественного и госу-
дарственного строя, но и несущественные детали (например, ст. 25-бис
швейцарской конституции 1874 г. запрещает резать скот и пускать кровь
без предварительного его оглушения). Наряду с исключительной ста-
бильностью некоторых конституций (конституция США действует более
200 лет всего лишь с 27 поправками) основные законы ряда стран Азии,
Африки, Латинской Америки подвергаются частым изменениям: после
многочисленных военных переворотов обычно принимаются новые кон-
ституции (в Таиланде сменилось полтора десятка конституций, в Вене-
суэле - около 30 и т.д.). Высшая юридическая сила конституции отчас-
ти признается и в тех странах, где в ее состав входят нормы обычного
права, ибо (в Швеции, например) считается, что они имеют большую
силу, чем закон, хотя конституции некоторых развивающихся стран до-
пускают <конституционно нарушающее законодательство> - принятие
чрезвычайных законов (обычно 2/3 голосов всего состава парламента),
которые несовместимы с конституцией, но превалируют над ее положе-
ниями (Шри-Ланка, Ямайка и др.). Такие законы принимаются в чрезвы-
чайных условиях, когда необходимо быстро реагировать на ситуацию, не
прибегая к длительной процедуре изменения конституции.
Как политический документ конституция закрепляет соотношение
социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый
компромисс, а иногда, напротив, - господство определенных слоев насе-
ления или военно-политических группировок (последнее в первую оче-
редь относится к временным конституциям, принимаемым в результате
военных переворотов), регулирует политический процесс в обществе.
Конституция отражает степень восприятия общечеловеческих ценнос-
тей в обществе данной страны, содержит, хотя и в неодинаковой мере,
программные положения о путях развития общества.
Эти качества, получающие свое выражение не в какой-то отдельной
статье, а в содержании всего основного закона, и прежде всего закрепле-
ние конституцией соотношения социальных сил в обществе, которые
посредством борьбы и сотрудничества приходят к консенсусу по принци-
пиальным конституционным вопросам общественного и государственно-
го строя, обусловливают социальную сущность конституции.
С этой точки зрения можно различать в зарубежных странах не-
сколько видов конституций: основные законы, отражающие влияние
<феодалов, - конституции полуфеодально-теократического характера
1|<(Бахрейн, Бруней, Кувейт, ОАЭ и др.); конституции, провозглашающие
защиту интересов трудящихся, - социалистические конституции
(Вьетнам, Китай и др.); конституции капиталистического общества
>:<США и др.); постсоциалистические конституции (Болгария, Венгрия,
Украина и др.). Многие конституции, особенно принятые в последние
31
десятилетия, отражают процессы развития современной цивилизации,
характеризуемые внедрением в капиталистическое общество элементов
социализма (Италия, Португалия и др.), а в социализм - элементов
капитализма (Китай и др.).
Как идеологический документ конституция в концентрированном
виде отражает господствующую в обществе или принятую его руково-
дящими силами социально-политическую доктрину, определенное ми-
ровоззрение. Иногда положения о принятой идеологии непосредственно
закреплены в конституции (идеи марксизма-ленинизма и Мао Цзедуна
в китайской конституции 1982 г., исламских ценностей в конституции
Алжира 1996 г., идеология мобутизма - от собственного имени пре-
зидента Мобуту - в конституции Заира 1980 г., панча-сила в Индоне-
зии и др.).
Содержание конституции. Основной закон имеет социальное и
юридическое содержание- Социальное содержание конституции - это
конкретизация ее социальной сущности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203