Наряду с традиционными политическими правами (избирательное
право, право на объединение, свобода собраний, слова, печати и иных
форм выражения мнений и др.) конституция говорит о других политичес-
ких правах: о праве народа избирать публичных должностных лиц и
отстранять их от должности (в связи с этим в Японии существует, в
частности, определенный порядок отзыва избирателями глав админи-
страций местных административно-территориальных единиц), о праве
обращаться с мирными петициями, о возмещении ущерба, смещении
публичных должностныхлиц, о введении, исправлении, отмене законов.
Конституция гарантирует личные свободы: право на жизнь, свободу
и стремление к счастью, что является, как сказано в ней, главным пред-
метом заботы государства: право на возмещение убытков от незаконных
действий государства и должностныхлиц, право на свободу совести (ни-
какие религиозные организации не должны получать привилегии от госу-
дарства и пользоваться политической властью), неприкосновенность
личности (арест возможен на месте преступления или на основании
приказа компетентных работников органов юстиции; при задержании
задержанному в открытом суде в присутствии адвоката должны быть
немедленно сообщены основания задержания), право на неприкосновен-
ность жилища, документов и имущества (обыски и выемки возможны
только на основании приказа компетентных юридических органов): сво-
боду выбора места жительства, профессии, выезда за границу, Детально
регулируются вопросы брака, который должен заключаться только на
основании взаимного согласия сторон и существовать при условии со-
477
трудничества и равноправия мужчины и женщины, уважения личного
достоинства.
Конституция содержит положения об обязанностях народа и инди-
видов. Говорится об обязанности японского народа воздерживаться от
злоупотреб-ния правами и свободами, об обязанности населения пла-
тить налоги и трудиться.
3. Основы правового статуса общественных объединений
В соответствии с конституционным правом на объединение в Японии
существует множество различных организаций: профессиональных, мо-
лодежных, женских и других, которые зачастую примыкают определен-
ным партиям и ориентируются на них. Очень много в Японии политичес-
ких партии, которые исчезают и воссоздаются вновь. Поскольку закон
дает возможность любому лицу, выдвигающему свою кандидатуру на
выборах, объявить себя и своих сторонников политической партией (бы-
вали случаи во время избирательных кампаний, когда <партия> состояла
из мужа и жены), во время выборов возникают десятки тысяч партий,
особенно местных. Всего в Японии зарегистрировано 10 тыс. партий, но
подавляют большинство действует только на местном уровне, в тех
или ины административно-территориальных единицах. На общенацио-
нальном уровне значительным влиянием пользуются лишь несколько
партий.
Длительное время (почти сорок лет) в Японии существовала много-
партийная система с одной доминирующей Либерально-демократичес-
кой партией. Она неизменно получала большинство голосов в нижней
палате шр-ента и формировала правительство. Другие партии (вклю-
чая одно время и Коммунистическую) были довольно широко представ-
лены в пардаибн, но в правительстве не участвовали. После того как
ЛДП потерпела поражение на выборах 1993 г.. в Японии вслед за рядом
парламентских кризисов с частой отставкой правительств стала форми-
роваться многопартийная система, на базе которой создается коалицион-
ное правительство (один из составов правительства включал представи-
телей семи партий). В настоящее время правительство сформировано из
представителей ЛДП, Социал-демократической партии (существовав-
шей ранее под названием Социалистической партии и бывшей постоян-
ным противником либерал-демократов) и небольшой партии Сакигакэ
(<Предвестник>). После выборов в парламент 1996 г. правительство со-
здано на базе этих же партий, но позиции ЛДП в нем упрочились.
Либерально-демократическая партия (около 3 млн. членов) - пар-
тия, стоящая на консервативных позициях, но ближе к центру. Она тесно
478
связана с крупным бизнесом (ее лидеры, премьер-министры, неоднократ-
но уличались в незаконном получении крупных средств от монополий и
в простом взяточничестве), с высшими чиновниками; ее поддерживают
средние предприниматели, значительная часть крестьян; есть в ней и
рабочие. Партия неоднородна по своим политическим установкам, в ней
всегда существовали и существуют различные фракции. Лидер (предсе-
датель) партии избирается на съезде, но на деле занимает свой пост в
результате согласования позиций руководителей фракций. Он пользует-
ся большими правами, но может занимать свой пост только в течение
двух лет. Партия выступает за либерализацию экономики, ограничение
государственного вмешательства и государственных расходов на соци-
альные нужды.
Социал-демократическая партия Японии (до 1991 г. - Социалисти-
ческая) насчитывает лишь приблизительно 70 тыс. членов, но является
второй по влиянию партией в стране. Ее основной лозунг - демократи-
ческий социализм, но при изменении названия и принятии новой про-
граммы в 1996 г. партия пересмотрела прежние установки с более пра-
вых позиций. Она опирается прежде всего на часть профсоюзов, в ее
состав входят значительная часть рабочих, крестьяне и интеллигенция,
средние и мелкие предприниматели.
Третья партия в правительственной коалиции - Сакигакэ (<Пред-
вестник>) - это малочисленная консервативная партия, представляю-
щая собой группу членов ЛДП, вышедшую из нее в результате фракцион-
ной борьбы.
Влиятельную силу, имеющую свои организации во всех префектурах
(высшем звене административно-территориального деления), представ-
ляет Коммунистическая партия Японии (более 4W тыс. членов). Несмот-
ря на свое название, она не является марксистско-ленинской партией,
только отдельные пункты ее программы связаны с этим учением. В пос-
ледние годы численный состав и влияние этой партии уменьшаются.
Партия демократического социализма - вышедшая из Социалисти-
ческой партии правая группировка, но по многим вопросам продолжаю-
щая сотрудничать с ней (в настоящее время - с Социал-демократи-
ческой партией). Она опирается на одно из крыльев Японской конфе-
дерации профсоюзов - на Всеяпонскую конфедерацию труда, на мел-
ких городских бизнесменов; в партии состоят также рабочие, интелли-
генция.
Партия чистой политики (Комэйто) насчитывает около 190 тыс. чле-
нов. Она провозглашает идею построения гуманного социализма на
базе <буддийской демократии>, составными элементами которой явля-
ются сдержанность, постоянство и гармония. В условиях парламентских
кризисов 90-х годов возникли три влиятельные, но неустойчивые пар-
479
тии: Новая партия Японии, Партия новых рубежей, Партия обновления
Японии.
Как и во многих других странах, в Японии существуют три вида пред-
принимательских. союзов, защищающих интересы предпринимателей.
Федерация экономических организаций Японии (более 100 предприни-
мательских объединений) прежде всего формулирует стратегические
требования к экономической политике правительства, Японская торго-
во-промышленная палата (включает около 500 региональных торгово-
промышленных палат) занимается текущими делами своих членов, выда-
ет удостоверения о происхождении товаров, выполняет некоторые дру-
гие функции административного характера, касающиеся предпринима-
телей, в соответствии с законодательством.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203