К кандидатам на должности магистратов, особенно на должности
судей, как отмечалось, предъявляются высокие требования. Повышен-
ный возраст иногда определяется законом (по конституции Украины -
не менее 25 лет), в отдельных случаях - обыкновениями (во Франции не
принято назначать судьей лицо моложе 40 лет). В некоторых странах
предусмотрена необходимость для занятия должности судьи пройти
предварительные ступени. Это занимает столько времени, что судья про-
сто не может быть молодым. В Германии после окончания юридического
высшего учебного заведения и сдачи государственного (теоретического)
экзамена кандидат на судейскую должность проходит длительную ста-
жировку в суде, обычно на канцелярских должностях, на должности
следователя и т.д. После этого нужно сдать практический экзамен перед
судьями и другими судейскими работниками. Сдавшим экзамен присваи-
вается звание судьи, но должность судьи не предоставляется: лицо лишь
включается в список кандидатов на такую должность (списки ведутся
федеральным министерством юстиции, а также министерствами юсти-
ции земель для замещения судейских мест в судах земель) и должно
находиться определенное время на другой работе в органах юстиции.
Впрочем, в Италии, Швеции, некоторых других странах путь к должнос-
ти судьи короче.
Статус судей. Выше уже говорилось о некоторых элементах статуса
судей, в том числе о порядке их назначения и смещения. Важнейшим
положением статуса судей является принцип несменяемости. Это озна-
чает, что судья не может быть смещен с должности досрочно, до наступ-
ления установленного законом предельного возраста, за исключением
случаев, когда он совершил преступление или недостойно вел себя
300
(принцип: судья остается в должности, пока хорошо себя ведет), но
может уйти в отставку по собственному желанию. Несменяемость озна-
чает также, что смена партии у власти не влияет на положение судей. В
странах тоталитарного социализма судьи, как и депутаты, могут быть
досрочно отозваны избирателями, их избравшими, или соответствующи-
ми представительными органами.
Судьи независимы и подчиняются только закону. Признаются прин-
ципы их деполитизации и департизации. Как правило, судьи не могут
состоять в политических партиях, участвовать в политических акциях,
забастовках, На судей распространяется принцип несовместимости
должностей: они не могут заниматься другой оплачиваемой работой,
торговой и промышленной деятельностью. В судебных учреждениях
исключаются родственные связи. Закон устанавливает, что вознаграж-
дение судей не может быть уменьшено во время пребывания их в долж-
ности.
Виды судебных органов. Существует несколько видов судебных и
квазисудебных органов, т.е. органов, осуществляющих некоторые зада-
чи правосудия.
1) Органы досудебного разбирательства, например медиаторы,
консилиаторы (посредники, примирители) во Франции, Италии. Они
обычно назначаются муниципалитетами - органами местного самоуп-
равления - из числа отставных государственных служащих, знакомых
с основами права, и решают мелкие споры между соседями, вопросы
арендной платы и др. В Индии существуют так называемые народные
суды, рассматривающие, в частности, дела о транспортных нарушениях;
в странах тоталитарного социализма и некоторых постсоциалистичес-
ких государствах существуют так называемые товарищеские суды, ко-
торые рассматривают мелкие споры, правонарушения. При несогласии
сторон решения этих судов приобретают силу только после утверждения
судом первой инстанции. Решение товарищеского суда можно обжало-
вать в суд.
По существу, роль общественных судов, но более авторитетных и с
более широкими полномочиями, в США выполняют так называемые ад-
министративные судьи, существующие при учреждениях, а в Великобри-
тании - административные трибуналы. И те, и другие обычно относятся
к административным судам, но не составляют единой системы админи-
стративной юстиции, как, например, во Франции или Италии. Кроме
того, они рассматривают не только чисто административные дела, но и
другие вопросы (в Великобритании - трудовые, налоговые споры,
споры о квартплате, вопросы, связанные со здравоохранением, и др.).
Членами трибуналов являются не государственные служащие, а общест-
венные деятели, юристы. Из этой же категории нередко подбираются
301
административные судьи в США, но последние обычно являются служа-
щими данного учреждения. Решения административных судей и трибу-
налов могут быть обжалованы в суд (государственный), а в США -
отменены начальником учреждения.
2) Суды общей юрисдикции (<общие суды>), рассматривающие уго-
ловные дела, гражданские и трудовые споры и т.д. В некоторых постсо-
циалистических странах, где нет административных судов, они осущест-
вляют также некоторые функции административной юстиции. Система
общих судов включает разные звенья от верховных до низовых судов, но
способы их построения различны. Общие суды могут быть сгруппирова-
ны по четырем моделям: англо-американской (англосаксонской), рома-
но-германской (европейской континентальной), социалистической и му-
сульманской.
В англосаксонской модели обычно существует единая система
судов во главе с верховным судом (правда, в США есть отдельная фе-
деральная система и система судов штатов, но каждая из них возглав-
ляется одним органом - верховным судом федерации или верховным
судом штата). В англосаксонской модели широко используется судеб-
ный прецедент, что несколько снижает роль законодательства. Судья
пассивен в судебном процессе, он лишь ведет заседание и в уголовных
делах не решает вопроса о виновности, поскольку полномочия судьи и
присяжных разделены.
В романо-германской модели обычно нет единой системы судов, она
полисистемна. В разных системах судов, которые специализированы,
есть свои высшие органы. Поэтому лишь взятые в целом, они представля-
ют собой <общие суды>. Например, в Германии пять высших судов феде-
рации, в Бразилии тоже несколько высших федеральных судов. При этой
системе деятельность судов определяется широко развитым законода-
тельством, судебный прецедент применяется крайне редко; наряду с
апелляцией используется кассационный и ревизионный порядок обжало-
вания, чего нет в англосаксонской модели (об апелляции, кассации, реви-
зии говорится ниже); судья активен в процессе, он не только оценивает,
но и сам собирает доказательства; <судьи из народа>, непрофессиональ-
ные судьи> (ассизы, шеффены) участвуют вместе с судьей в определении
наказания.
Для социалистической модели характерны: выборность всех судей и
народных заседателей; равенство прав судей и народных заседателей;
совпадение границ административно-территориальных единиц и судеб-
ных округов (специальные судебные округа не создаются). Избранный
местным советом суд действует на его же территории, в границах этой же
территории действует и соответствующий орган коммунистической
(правящей) партии.
302
Мусульманская модель имеет персональный характер: мусульман-
скому суду подлежат только единоверцы или лица, согласившиеся на
такой суд;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203