Он должен заблаговременно подать в
отставку с запрещенных> должностей. Одно и то же лицо может быть
переизбрано президентом неоднократно и подряд. При избрании прези-
дента применяется система <единственного передаваемого голоса>.
Президент является главой государства. Он представляет республи-
ку внутри страны и в международных отношениях, назначает дипломати-
ческих представителей, является главнокомандующим. Действуя как
глава государства, президент созывает сессии парламента, распускает
парламент и назначает новые выборы, созывает палаты парламента для
совместного заседания с целью урегулирования возникших между ними
разногласий по законопроекту, вводит президентское правление в шта-
тах, назначает премьер-министра, а по его указанию - других мини-
стров, вправе объявить чрезвычайное положение во всей стране или в
некоторых ее частях.
Как часть парламента президент обладает вместе с палатами законо-
дательными полномочиями правом законодательной инициативы, пра-
вом вето, правом рассматриваемого ниже резервирования законопроек-
тов и др. Обладая правом вето, он может возвратить законопроект пала-
там парламента для вторичного обсуждения <в возможно короткий срок>
(ст. 111), но обязан подписать закон, если парламент примет его вторич-
но (обычным большинством голосов). Некоторые законопроекты могут
вноситься в парламент и легислатуры штатов только с согласия прези-
дента. Законы по ряду вопросов, принятые легислатурами штатов, резе-
рвируются на рассмотрение президента республики и вступают в силу
лишь после одобрения им.
508
Президент, действуя в качестве главы исполнительной власти, может
в период между сессиями парламента издавать указы, имеющие силу
закона. После открытия сессии парламента такие указы должны быть
представлены парламенту для утверждения. Если в течение 6 недель
после созыва палат указы не будут утверждены, они теряют силу. Прези-
дент назначает губернаторов штатов, главного судью и членов Верховно-
го суда Индии, членов высоких (высших) судов штатов, генерального
прокурора, генерального атторнея, многих высших должностных лиц. Он
обладает правом помилования.
Президент - высшее должностное лицо. Как таковое он теоретичес-
ки, по конституции, возглавляет весь административный аппарат.
Однако, как отмечалось, все эти обширные полномочия президент
осуществляет только по указаниям правительства. Видимо, поэтому в
Индии не существует института контрассигнатуры президентских актов,
как в других парламентарных республиках: конституция ясно устанавли-
вает несамостоятельную роль президента. Его обширные по букве кон-
ституции полномочия практически осуществляет правительство. Прав-
да, президент может потребовать пересмотра адресованного ему совета
правительства, но он должен действовать опять-таки по данному ему
совету. В состав правительства президент не входит, на его заседаниях
не присутствует; его лишь ставят в известность о решениях правительст-
ва по вопросам законодательства и управления, и он вправе требовать от
главы правительства информации по этим вопросам. Иногда возникали
коллизии между президентом и премьер-министром, но они всегда реша-
лись в пользу последнего.
Президент несет ответственность в форме импичмента. Любая пала-
та может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее
1/4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции
палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоря-
жение другим органам. После этого палата большинством голосов фор-
мулирует обвинение. Оно передается другой палате для решения вопро-
са об импичменте путем голосования. Отстранение президента от долж-
ности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено
сформулированное обвинение, большинством в 2/3 общего числа ее
членов.
Вице-президент Индии также избирается на 5 лет, но иным путем:
на совместном заседании обеих палат парламента, без участия легис-
латур штатов. Условия для избрания вице-президента такие же, как и для
президента, за исключением одного: вице-президент должен обладать
квалификациями, необходимыми для избрания не в народную палату,
как президент, а в Совет штатов, поскольку он председательствует в этой
палате- Помимо этого вице-президент помогает президенту и замещает
509
его в случае временной или постоянной невозможности президента ис-
полнять свои обязанности. В последнем случае в возможно короткий
срок проводятся выборы нового президента.
Правительство Индии - Совет министров. Премьер-министром
президент назначает лидера партии большинства в народной палате (с
1989 г. - лидера коалиции партий, обладающих большинством депутат-
ских мандатов, т.е. руководителя ИНК(И). Иной способ выбора премьер-
министра невозможен; подобранный им состав правительства не полу-
чит доверия палаты, следовательно, правительство не будет сформирова-
но. Только в единичных случаях, в исключительных ситуациях, когда
правительство утрачивало опору в нижней палате (например, в результа-
те массового перехода депутатов его партии в другую партию), президент
имел определенную свободу выбора. В последние годы ИНК(И) создавал
и правительство парламентского меньшинства.
По указанию премьер-министра президент назначает министров.
Правительство представляется парламенту и просит о доверии, которое
выражается путем голосования- Правительство, сформированное таким
образом, имеет поддержку большинства депутатов народной палаты.
Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или
стать ими в течение шести месяцев с момента назначения. Увольняет
министров премьер-министр с одобрения президента. Правительство в
Индии, как и в Великобритании, включает большую группу лиц (в том
числе государственных министров, парламентских секретарей - замес-
тителей министров, представляющих их в парламенте, младших мини-
стров - иных заместителей министров), обычно до 60 человек, в
1997 г. - более 40, и не собирается на заседания в полном составе.
Фактически все вопросы руководства государством решаются узким со-
ставом правительства - Кабинетом (премьер-министр и министры, от-
вечающие за наиболее важные участки работы; в 1997 г. - 17 членов).
Компетенция Совета министров в конституции не определена. Сказа-
но лишь, что этот орган учреждается для оказания помощи и дачи сове-
тов президенту при выполнении им своих функций. На деле, как отмеча-
лось, правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по
конституции президенту. Кабинет решает все важные вопросы госу-
дарственной политики, управляет страной. Правительство направляет
законодательную деятельность парламента (ибо, как правило, в прави-
тельстве посты занимают лидеры партии большинства или блока партий
в парламенте), издает нормативные акты в форме президентских указов
или в порядке делегированного законодательства (в последнем случае -
от имени министров). За этими актами надзирает специальный комитет
парламента по подчиненному> или дополнительному законодательству;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
отставку с запрещенных> должностей. Одно и то же лицо может быть
переизбрано президентом неоднократно и подряд. При избрании прези-
дента применяется система <единственного передаваемого голоса>.
Президент является главой государства. Он представляет республи-
ку внутри страны и в международных отношениях, назначает дипломати-
ческих представителей, является главнокомандующим. Действуя как
глава государства, президент созывает сессии парламента, распускает
парламент и назначает новые выборы, созывает палаты парламента для
совместного заседания с целью урегулирования возникших между ними
разногласий по законопроекту, вводит президентское правление в шта-
тах, назначает премьер-министра, а по его указанию - других мини-
стров, вправе объявить чрезвычайное положение во всей стране или в
некоторых ее частях.
Как часть парламента президент обладает вместе с палатами законо-
дательными полномочиями правом законодательной инициативы, пра-
вом вето, правом рассматриваемого ниже резервирования законопроек-
тов и др. Обладая правом вето, он может возвратить законопроект пала-
там парламента для вторичного обсуждения <в возможно короткий срок>
(ст. 111), но обязан подписать закон, если парламент примет его вторич-
но (обычным большинством голосов). Некоторые законопроекты могут
вноситься в парламент и легислатуры штатов только с согласия прези-
дента. Законы по ряду вопросов, принятые легислатурами штатов, резе-
рвируются на рассмотрение президента республики и вступают в силу
лишь после одобрения им.
508
Президент, действуя в качестве главы исполнительной власти, может
в период между сессиями парламента издавать указы, имеющие силу
закона. После открытия сессии парламента такие указы должны быть
представлены парламенту для утверждения. Если в течение 6 недель
после созыва палат указы не будут утверждены, они теряют силу. Прези-
дент назначает губернаторов штатов, главного судью и членов Верховно-
го суда Индии, членов высоких (высших) судов штатов, генерального
прокурора, генерального атторнея, многих высших должностных лиц. Он
обладает правом помилования.
Президент - высшее должностное лицо. Как таковое он теоретичес-
ки, по конституции, возглавляет весь административный аппарат.
Однако, как отмечалось, все эти обширные полномочия президент
осуществляет только по указаниям правительства. Видимо, поэтому в
Индии не существует института контрассигнатуры президентских актов,
как в других парламентарных республиках: конституция ясно устанавли-
вает несамостоятельную роль президента. Его обширные по букве кон-
ституции полномочия практически осуществляет правительство. Прав-
да, президент может потребовать пересмотра адресованного ему совета
правительства, но он должен действовать опять-таки по данному ему
совету. В состав правительства президент не входит, на его заседаниях
не присутствует; его лишь ставят в известность о решениях правительст-
ва по вопросам законодательства и управления, и он вправе требовать от
главы правительства информации по этим вопросам. Иногда возникали
коллизии между президентом и премьер-министром, но они всегда реша-
лись в пользу последнего.
Президент несет ответственность в форме импичмента. Любая пала-
та может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее
1/4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции
палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоря-
жение другим органам. После этого палата большинством голосов фор-
мулирует обвинение. Оно передается другой палате для решения вопро-
са об импичменте путем голосования. Отстранение президента от долж-
ности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено
сформулированное обвинение, большинством в 2/3 общего числа ее
членов.
Вице-президент Индии также избирается на 5 лет, но иным путем:
на совместном заседании обеих палат парламента, без участия легис-
латур штатов. Условия для избрания вице-президента такие же, как и для
президента, за исключением одного: вице-президент должен обладать
квалификациями, необходимыми для избрания не в народную палату,
как президент, а в Совет штатов, поскольку он председательствует в этой
палате- Помимо этого вице-президент помогает президенту и замещает
509
его в случае временной или постоянной невозможности президента ис-
полнять свои обязанности. В последнем случае в возможно короткий
срок проводятся выборы нового президента.
Правительство Индии - Совет министров. Премьер-министром
президент назначает лидера партии большинства в народной палате (с
1989 г. - лидера коалиции партий, обладающих большинством депутат-
ских мандатов, т.е. руководителя ИНК(И). Иной способ выбора премьер-
министра невозможен; подобранный им состав правительства не полу-
чит доверия палаты, следовательно, правительство не будет сформирова-
но. Только в единичных случаях, в исключительных ситуациях, когда
правительство утрачивало опору в нижней палате (например, в результа-
те массового перехода депутатов его партии в другую партию), президент
имел определенную свободу выбора. В последние годы ИНК(И) создавал
и правительство парламентского меньшинства.
По указанию премьер-министра президент назначает министров.
Правительство представляется парламенту и просит о доверии, которое
выражается путем голосования- Правительство, сформированное таким
образом, имеет поддержку большинства депутатов народной палаты.
Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или
стать ими в течение шести месяцев с момента назначения. Увольняет
министров премьер-министр с одобрения президента. Правительство в
Индии, как и в Великобритании, включает большую группу лиц (в том
числе государственных министров, парламентских секретарей - замес-
тителей министров, представляющих их в парламенте, младших мини-
стров - иных заместителей министров), обычно до 60 человек, в
1997 г. - более 40, и не собирается на заседания в полном составе.
Фактически все вопросы руководства государством решаются узким со-
ставом правительства - Кабинетом (премьер-министр и министры, от-
вечающие за наиболее важные участки работы; в 1997 г. - 17 членов).
Компетенция Совета министров в конституции не определена. Сказа-
но лишь, что этот орган учреждается для оказания помощи и дачи сове-
тов президенту при выполнении им своих функций. На деле, как отмеча-
лось, правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по
конституции президенту. Кабинет решает все важные вопросы госу-
дарственной политики, управляет страной. Правительство направляет
законодательную деятельность парламента (ибо, как правило, в прави-
тельстве посты занимают лидеры партии большинства или блока партий
в парламенте), издает нормативные акты в форме президентских указов
или в порядке делегированного законодательства (в последнем случае -
от имени министров). За этими актами надзирает специальный комитет
парламента по подчиненному> или дополнительному законодательству;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203