2. Основы правового статуса личности
В Китае принята социалистическая концепция прав человека, кото-
рая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус
личности с природой общества и государства. Вместе с тем, с точки
зрения китайских исследователей, имеет место расхождение между офи-
451
циальньш статусом личности, закрепленным в конституционном праве,
и обыденным пониманием. Для официального статуса особое значение
имеют социально-экономические и политические права, а для традицион-
ного сознания - некоторые права личности: право на жизнь и здоровье,
право на имяидр,
Наиболее широкими правами в Китае, как и в других странах, облада-
ют его граждане. Гражданами Китая считаются лица, хотя бы один из
родителей которых является китайским гражданином и которые роди-
лись на территории Китая или другой страны, но не приобрели граждан-
ство последней. Иностранцы и лица без гражданства могут быть приняты
в китайское гражданство, если они имеют близких родственников в
Китае или у них есть иные основания для приобретения гражданства
(вопрос о наличии оснований решается Министерством общественной
безопасности, которое ведает вопросами приема в гражданство, его утра-
ты и восстановления). Двойное гражданство в Китае не признается, но
законные права и интересы иностранцев охраняются.
На первое место в иерархии прав в Китае выдвигаются социально-
экономические права, которые считаются наиболее важными для трудя-
щегося человека. В конституции говорится о праве на труд, отдых, пен-
сионное обеспечение, образование, о праве собственности и ее наследо-
вании. После <культурной революции? в интересах общества был выдви-
нут лозунг: <Обогащайтесь!>, чтобы повысить уровень жизни его членов.
В конституции названы также социально-культурные права: свобода на-
учной и исследовательской деятельности, литературно-художественно-
го творчества, деятельности в других областях культуры.
В числе политических прав конституция называет: избирательные
права, свободу слова, печати, собраний, союзов, демонстраций, право
обращаться с критикой или предложениями в адрес любого государст-
венного органа или государственного служащего.
В конституции перечислены личные права и свободы: свобода и не-
прикосновенность личности, свобода совести (в Китае нет доминирую-
щей религии, существует около десятка религиозных объединений обще-
китайского значения, среди которых буддизм, ислам, христианство
и др.), тайна переписки, неприкосновенность жилища, право на компен-
сацию ущерба, причиненного незаконными действиями государственно-
го органа или государственного служащего. Среди личных прав особо
регулируются права, связанные с браком и семьей, причем в конститу-
ции говорится, что меры по ограничению деторождения - это обязан-
ность не только государства, но и супругов. Установлено, что в городской
семье может быть не более одного ребенка, в сельской - не более двух.
При соблюдении этого правила семья получает материальное поощрение
от государства, при нарушении - штрафуется (штрафы составляют при-
452
близительно 3-4 тыс. юаней, т.е. около 350-470 долл. США, при рож-
дении второго ребенка в городской семье). Эти меры вызваны тем, что в
Китае значительная часть валового продукта (до четверти) идет на обес-
печение вновь родившегося населения.
Как видно из изложенного, конституция Китая закрепляет в основ-
ном права и свободы, присущие конституциям большинства стран мира.
Однако регулирование правового статуса личности имеет в Китае ряд
принципиальных особенностей:
1) Права и свободы предоставляются гражданам в соответствии с
целями социализма, имеют целевое назначение. В конституции сказано,
что права в области культуры служат делу социалистической духовной
культуры, говорится о социалистическом просвещении, о воспитании в
духе коммунизма, на основе диалектического и исторического материа-
лизма и т.д. Диссиденты, занимающие иные идеологические позиции,
могут рассматриваться как <враги> социализма и подлежать суду.
В 1996 г. некоторые из них были приговорены к 11 годам тюремного
заключения.
2) Осуществление прав и свобод связывается с регулирующей ролью
государства, которое направляет деятельность граждан при использова-
нии ими своих прав и свобод. В конституции говорится о том, что госу-
дарство вырабатывает разного рода правила и памятки для жителей горо-
да и деревни, воспитывает коллективизм, патриотизм, интернациона-
лизм, ведет борьбу с буржуазной, феодальной и прочей <тлетворной
идеологией>. Государство указывает, что надлежит делать (например,
присутствовать на собраниях), но вместе с тем, преодолевая порочное
влияние <культурной революции>, конституция устанавливает, что за-
прещается подвергать граждан клевете, оскорблениям, травле.
3) Конституция различает права граждан и права трудящихся. Право
на труд, например, принадлежит всем гражданам, а право на отдых,
образование, пенсионное обеспечение - только трудящимся.
4) Конституция предусматривает материальные гарантии социально-
экономических прав, прежде всего это социалистическая система хозяй-
ства. В сфере политических прав материальные гарантии практически не
упоминаются, юридические же сформулированы в общем виде, а в ряде
случаев вообще не названы.
5) Значительное внимание в конституции уделяется охране прав и
интересов китайцев, проживающих за границей, и членов их семей.
Таких лиц более 30 млн., и они контролируют капиталы, достигающие в
общей сумме 400 млрд. долл. США.
Конституция КНР содержит довольно подробный перечень конститу-
ционных обязанностей граждан. Для конституционного регулирования
обязанностей китайских граждан характерны две особенности. Первая
453
состоит в том, что большинство обязанностей имеют не юридический, а
преимущественно моральный характер и выполнение лишь некоторых из
них может быть обеспечено правовыми средствами (например, обязан-
ность соблюдать конституцию и законы, платить налоги, хранить госу-
дарственную тайну). Но есть и другая группа обязанностей, выполнение
которых лишь в какой-то мере может быть связано с правовым принуж-
дением (например, обязанность трудиться, соблюдать трудовую дисцип-
лину и общественный порядок, обязанность учиться). Некоторые обязан-
ности имеют целиком моральный характер (обязанность защищать спло-
ченность национальностей, беречь общественную собственность, охра-
нять честь и интересы родины и др.). Особенность этой группы обязан-
ностей состоит в том, что формулирование обязанностей, равно как и
прав, отражает социалистический подход к ним (это видно из приведен-
ных выше формулировок).
3. Правовое регулирование общественных объединений
В Китае существуют в основном те же виды общественных объедине-
ний, что и во многих других странах, но их правовое положение имеет
существенные особенности. Различно прежде всего их положение в по-
литической системе: есть руководящая организация и руководимые орга-
низации. Согласно конституции, руководящей силой в обществе и госу-
дарстве является Коммунистическая партия Китая, которая, по сущест-
ву, выполняет властные функции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203