Управление государством во
многом определяется системой традиционных ценностей и обязательств
(например, <добро> <сверху> предоставляется за определенные обязан-
ности <внизу).
1. Конституция Японии
Подготовка и принятие конституции. Первоначальный проект
конституции Японии был подготовлен правительством Японии при учас-
тии группы советников в 1946 г., вскоре после поражения Японии во
второй мировой войне. Он сохранил многие положения первой, консер-
вативной конституции страны 1889 г., закреплявшей огромную власть
императора и милитаристско-бюрократическую систему. Проект был
представлен в парламент, но вызвал отрицательную реакцию японской
общественности и Дальневосточной комиссии, созданной странами-по-
бедительницами. В результате проект был фактически отозван и по на-
стояниям Дальневосточной комиссии правительство представило в пар-
ламент новый текст, разработанный, по существу, в штабе американских
оккупационных войск. При подготовке второго проекта были использова-
ны некоторые принципы англосаксонского права, новые моменты разви-
тия конституционного права в мире (например, положения о социально-
экономических правах граждан), а также частный проект конституции,
474
подготовленный группой японских авторов на базе Веймарской консти-
туции Германии 1919г.
Второй проект, преодолев сопротивление реакционных кругов, был
принят парламентом осенью 1946 г. и, получив одобрение Дальневос-
точной комиссии, вступил в силу 3 мая 1947 г.
Основные положения конституции. Конституция Японии - не-
большая по объему: она состоит из 103 кратких статей. В отличие от
конституции 1889 г. она провозглашает принцип народного суверените-
та. Император лишен власти и остался лишь символом нации. Высшим
же органом государства и единственным законодательным органом про-
возглашен парламент. В конституции говорится о некоторых общих цен-
ностях человечества, о необходимости следовать всеобщим принципам
политической морали, о том. что ни одно государство не должно исходить
только из своих интересов и игнорировать интересы других.
При создании конституции Японии был учтен печальный опыт воен-
ного разгрома страны, осуществленного с применением Соединенными
Штатами ядерного оружия: конституция содержит принципиальные
антивоенные положения. В ней говорится, что японский народ преис-
полнен решимости не допустить ужасов новой войны в результате дейст-
вий правительств. В конституции есть специальная глава <Отказ от
войны>, содержащая одну статью (ст. 9), которую неоднократно, но без-
успешно пытались ревизовать японские реакционные круги. Она уста-
навливает, что японский народ на вечные времена отказывается от войны
как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения
вооруженных сил как средства разрешения международных споров. С
этой целью, гласит конституция, никогда не будут создаваться сухопут-
ные, военно-морские и военно-воздушные силы, а также другие средства
войны. В Японии имеется Корпус обороны - по существу, вооруженные
силы страны, но на его содержание тратится приблизительно 1 % госу-
дарственного бюджета. Против возрождения милитаризма направлено
также положение конституции о том, что правительство страны должно
состоять только из гражданских лиц.
Японская конституция содержит широкий перечень прав и свобод
граждан. Наряду с традиционными личными правами, положениями об
упразднении привилегированных сословий (княжества, пэрства и др.),
содержащимся в ней перечнем традиционных политических прав (свобо-
да слова, объединения и др.) конституция закрепляет некоторые соци-
ально-экономические права (на труд, образование и др.).
Конституция устанавливает систему органов государства и их отно-
шения, характерные для конституционной монархии. По форме терри-
ториально-политического устройства Япония является унитарным го-
475
сударством с широкой местной автономией административно-территори-
альных единиц (на практике эта автономия уже, чем по закону). В стране
существует демократический государственный режим.
Изменение конституции. Конституция предусматривает довольно
жесткий порядок ее изменения. Оно возможно только по инициативе
парламента, для внесения поправок необходимо согласие 2/3 общего
числа членов каждой из двух его палат. После этого поправки должны
быть переданы для утверждения на референдуме или должны быть вто-
рично рассмотрены и одобрены новым составом парламента, для чего
могут проводиться специальные выборы в парламент. После завершения
одной из этих процедур изменение конституции считается состоявшим-
ся. В конституцию Японии с 1947 г. поправки не вносились.
Конституционный контроль. Окончательное решение по вопросу о
неконституционности нормативного акта (закона, указа, административ-
ного акта) в Японии, как и в США, принимает Верховный суд. Однако в
отличие от США вопрос о конституционности обсуждается и решается
вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. В Японии
подается специальный иск о неконституционности акта в суд первой
инстанции и дело по иерархии может быть доведено до Верховного суда.
Этот суд в Японии консервативен и очень редко признает нормативные
акты неконституционными: за весь период его деятельности неконститу-
ционным признано лишь одно положение закона.
2. Основы правового статуса личности
Основы правового статуса личности закреплены в главе конституции,
которая называется <Права и обязанности народа>. Ее положения исхо-
дят из концепции прирожденных, естественных прав человека, эти права
рассматриваются конституцией как ввечные, нерушимые права, принад-
лежащие настоящему и будущим поколениям>. Однако, с другой сторо-
ны, на регулировании правового статуса личности отразилась и концеп-
ция предоставленных прав>. В конституции говорится, что перечислен-
ные в ней права предоставляются и гарантируются. Наконец, осущест-
вление прав и свобод личности конституция связывает с ролью общест-
ва, с деятельностью народа. Говорится, что свободы и права должны
поддерживаться постоянными усилиями народа, что народ (а не только
личность) должен воздерживаться от злоупотребления правами и свобо-
дами и несет полную ответственность за использование их в интересах
общественного благосостояния.
Конституция придает большое значение принципу равноправия
граждан, преодолевая прежние традиции японского общества, В ней
476
говорится о равноправии перед законом, о недопустимости дискрими-
нации по какой-либо причине и привилегий (особо оговаривается, что
любые награды действуют только при жизни данного лица), запрещается
рабство, принудительный труд (кроме наказания за преступление), про-
возглашается равноправие полов. Как отмечалось, ликвидируются дво-
рянские титулы.
Среди социально-экономических прав конституция называет право
собственности, которая не должна противоречить общественному благо-
состоянию (допускается национализация частной собственности в пуб-
личных интересах за справедливую компенсацию), право на труд, вправо
трудящихся> на создание своих организаций (имеются в виду прежде
всего профсоюзы), на коллективные переговоры и применение коллек-
тивных действий (в частности, забастовок), равное право на образование
в соответствии со своими способностями (обязательное обучение детей
бесплатно), причем государство и его органы должны воздерживаться от
религиозного обучения, право на поддержание минимального уровня
здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
многом определяется системой традиционных ценностей и обязательств
(например, <добро> <сверху> предоставляется за определенные обязан-
ности <внизу).
1. Конституция Японии
Подготовка и принятие конституции. Первоначальный проект
конституции Японии был подготовлен правительством Японии при учас-
тии группы советников в 1946 г., вскоре после поражения Японии во
второй мировой войне. Он сохранил многие положения первой, консер-
вативной конституции страны 1889 г., закреплявшей огромную власть
императора и милитаристско-бюрократическую систему. Проект был
представлен в парламент, но вызвал отрицательную реакцию японской
общественности и Дальневосточной комиссии, созданной странами-по-
бедительницами. В результате проект был фактически отозван и по на-
стояниям Дальневосточной комиссии правительство представило в пар-
ламент новый текст, разработанный, по существу, в штабе американских
оккупационных войск. При подготовке второго проекта были использова-
ны некоторые принципы англосаксонского права, новые моменты разви-
тия конституционного права в мире (например, положения о социально-
экономических правах граждан), а также частный проект конституции,
474
подготовленный группой японских авторов на базе Веймарской консти-
туции Германии 1919г.
Второй проект, преодолев сопротивление реакционных кругов, был
принят парламентом осенью 1946 г. и, получив одобрение Дальневос-
точной комиссии, вступил в силу 3 мая 1947 г.
Основные положения конституции. Конституция Японии - не-
большая по объему: она состоит из 103 кратких статей. В отличие от
конституции 1889 г. она провозглашает принцип народного суверените-
та. Император лишен власти и остался лишь символом нации. Высшим
же органом государства и единственным законодательным органом про-
возглашен парламент. В конституции говорится о некоторых общих цен-
ностях человечества, о необходимости следовать всеобщим принципам
политической морали, о том. что ни одно государство не должно исходить
только из своих интересов и игнорировать интересы других.
При создании конституции Японии был учтен печальный опыт воен-
ного разгрома страны, осуществленного с применением Соединенными
Штатами ядерного оружия: конституция содержит принципиальные
антивоенные положения. В ней говорится, что японский народ преис-
полнен решимости не допустить ужасов новой войны в результате дейст-
вий правительств. В конституции есть специальная глава <Отказ от
войны>, содержащая одну статью (ст. 9), которую неоднократно, но без-
успешно пытались ревизовать японские реакционные круги. Она уста-
навливает, что японский народ на вечные времена отказывается от войны
как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения
вооруженных сил как средства разрешения международных споров. С
этой целью, гласит конституция, никогда не будут создаваться сухопут-
ные, военно-морские и военно-воздушные силы, а также другие средства
войны. В Японии имеется Корпус обороны - по существу, вооруженные
силы страны, но на его содержание тратится приблизительно 1 % госу-
дарственного бюджета. Против возрождения милитаризма направлено
также положение конституции о том, что правительство страны должно
состоять только из гражданских лиц.
Японская конституция содержит широкий перечень прав и свобод
граждан. Наряду с традиционными личными правами, положениями об
упразднении привилегированных сословий (княжества, пэрства и др.),
содержащимся в ней перечнем традиционных политических прав (свобо-
да слова, объединения и др.) конституция закрепляет некоторые соци-
ально-экономические права (на труд, образование и др.).
Конституция устанавливает систему органов государства и их отно-
шения, характерные для конституционной монархии. По форме терри-
ториально-политического устройства Япония является унитарным го-
475
сударством с широкой местной автономией административно-территори-
альных единиц (на практике эта автономия уже, чем по закону). В стране
существует демократический государственный режим.
Изменение конституции. Конституция предусматривает довольно
жесткий порядок ее изменения. Оно возможно только по инициативе
парламента, для внесения поправок необходимо согласие 2/3 общего
числа членов каждой из двух его палат. После этого поправки должны
быть переданы для утверждения на референдуме или должны быть вто-
рично рассмотрены и одобрены новым составом парламента, для чего
могут проводиться специальные выборы в парламент. После завершения
одной из этих процедур изменение конституции считается состоявшим-
ся. В конституцию Японии с 1947 г. поправки не вносились.
Конституционный контроль. Окончательное решение по вопросу о
неконституционности нормативного акта (закона, указа, административ-
ного акта) в Японии, как и в США, принимает Верховный суд. Однако в
отличие от США вопрос о конституционности обсуждается и решается
вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. В Японии
подается специальный иск о неконституционности акта в суд первой
инстанции и дело по иерархии может быть доведено до Верховного суда.
Этот суд в Японии консервативен и очень редко признает нормативные
акты неконституционными: за весь период его деятельности неконститу-
ционным признано лишь одно положение закона.
2. Основы правового статуса личности
Основы правового статуса личности закреплены в главе конституции,
которая называется <Права и обязанности народа>. Ее положения исхо-
дят из концепции прирожденных, естественных прав человека, эти права
рассматриваются конституцией как ввечные, нерушимые права, принад-
лежащие настоящему и будущим поколениям>. Однако, с другой сторо-
ны, на регулировании правового статуса личности отразилась и концеп-
ция предоставленных прав>. В конституции говорится, что перечислен-
ные в ней права предоставляются и гарантируются. Наконец, осущест-
вление прав и свобод личности конституция связывает с ролью общест-
ва, с деятельностью народа. Говорится, что свободы и права должны
поддерживаться постоянными усилиями народа, что народ (а не только
личность) должен воздерживаться от злоупотребления правами и свобо-
дами и несет полную ответственность за использование их в интересах
общественного благосостояния.
Конституция придает большое значение принципу равноправия
граждан, преодолевая прежние традиции японского общества, В ней
476
говорится о равноправии перед законом, о недопустимости дискрими-
нации по какой-либо причине и привилегий (особо оговаривается, что
любые награды действуют только при жизни данного лица), запрещается
рабство, принудительный труд (кроме наказания за преступление), про-
возглашается равноправие полов. Как отмечалось, ликвидируются дво-
рянские титулы.
Среди социально-экономических прав конституция называет право
собственности, которая не должна противоречить общественному благо-
состоянию (допускается национализация частной собственности в пуб-
личных интересах за справедливую компенсацию), право на труд, вправо
трудящихся> на создание своих организаций (имеются в виду прежде
всего профсоюзы), на коллективные переговоры и применение коллек-
тивных действий (в частности, забастовок), равное право на образование
в соответствии со своими способностями (обязательное обучение детей
бесплатно), причем государство и его органы должны воздерживаться от
религиозного обучения, право на поддержание минимального уровня
здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203