Это нередкая специфическая ситуация при двухпар-
тийной системе, когда две партии чередуются у власти.
Обе главные партии не имеют постоянных программ - они принима-
ют лишь предвыборные манифесты, и то главным образом в год выборов
президента, не имеют постоянного членства (членами партии считаются
все, кто голосовал на выборах за кандидатов данной партии), у них нет
обязательных членских взносов (пожертвования вносятся по желанию),
хотя в некоторых штатах у республиканцев бывают членские билеты.
Национальные съезды партий созываются раз в четыре года для выдви-
жения кандидатуры президента, между съездами функционируют наци-
ональные партийные комитеты, избираемые съездами.
Деятельность партии обеспечивается постоянным профессиональ-
ным партийным аппаратом, структура которого приспособлена к выбо-
рам. Глава низшего партийного органа (<капитан>), действующего на
избирательном участке, назначается вышестоящим партийным органом.
Партийные комитеты есть в районах крупных городов, в городах, графст-
вах (административно-территориальных единицах), штатах. Эти комите-
ты состоят из местных функционеров, бизнесменов и, как правило, не
избираются, а создаются путем различных согласовании между местной
327
политической элитой. Национальный комитет, возглавляющий эту сис-
тему, большой роли не играет, политику партии определяет ее лидер.
Главная цель этого органа - обеспечить победу лидера партии на прези-
дентских выборах.
Заявку на лидерство в партии делает перед президентскими выбора-
ми тот или иной известный политик, обычно сенатор или губернатор
штата, но само лидерство является переменным, оно определяется тем,
сколько штатов и какие из них поддержат его кандидатуру на первичных
выборах (первичные выборы - это голосование членов партии - изби-
рателей по выдвижению <кандидата в кандидаты>).
Обе партии пользуются определенными привилегиями в избиратель-
ной борьбе. Выдвинутые ими кандидаты (и не только на президентских
выборах) регистрируются автоматически, тогда как кандидаты других
партий, для того чтобы баллотироваться, должны получить на первичных
выборах (праймериз) определенное число голосов или собрать под своим
заявлением (петицией) определенное число подписей избирателей (в
разных штатах от 3 до 5%). Вся партийная деятельность, равно как и
порядок выборов, приспособлена в США к двухпартийной системе.
В иных условиях политическая система США не могла бы работать так
гладко.
Общефедеральными партиями считаются также очень небольшая по
численности Коммунистическая партия, не имеющая социальной под-
держки в американском обществе (ни один коммунист не был избран в
конгресс, хотя такие выдвижения, как и на посты президента и вице-пре-
зидента, имели место). Международная партия зеленых (экологическая
партия), Социал-демократическая партия, Социалистическая партия
труда, Американская независимая партия. Прохибиционистская партия,
выступающая за запрещение продажи спиртных напитков. Эти партии
функционируют не во всех штатах, а те из них, которые имеют в своем
названии слово <социалистическая, даже вместе взятые, на выборах не
собирают и 1 % голосов.
Конституция США, включая поправки, о партиях не упоминает, по
традиции они считаются <частным деломо, <клубом> их членов. Однако
в последние десятилетия приняты федеральные законы, регулирующие
некоторые стороны деятельности партий (главным образом финансовые
вопросы, связанные с выборами), а в штатах уже давно принято законо-
дательство, также касающееся роли партий в выборах. В некоторых шта-
тах действует законодательство, запрещающее деятельность партий и
организаций, считающихся экстремистскими, в том числе Коммунисти-
ческой партии. Федеральных законов общего характера о партиях нет.
Закон 1974 г. регулирует вопросы финансирования партий и других объ-
единений во время выборов. В отдельных штатах есть законодательство,
328
определяющее порядок организации и деятельности партий, основы их
организационной структуры, но опять-таки в связи с выборами. Сущест-
вуют решения Верховного суда США, которые касаются роли партий в
проведении первичных выборов, некоторых других конкретных вопро-
сов. Есть также множество решений верховных судов отдельных штатов,
но они преимущественно связаны с финансированием партий и их ролью
на выборах.
Большое влияние на политику государства, особенно экономичес-
кую, оказывают предпринимательские союзы, действующие в различ-
ных формах (отраслевые и национальная ассоциации, торговые палаты
и др.). Всего их насчитывается в стране около 3 тыс. В общефедеральном
масштабе действуют Национальная ассоциация промышленников, вклю-
чающая руководителей около 25 тыс. промышленных фирм, и Торговая
палата, членами которой являются более 3600 торговых фирм. Специаль-
ных законов об этих ассоциациях нет. Они действуют на основе общих
положений об ассоциациях и судебных прецедентов, относящихся к от-
дельным сторонам их деятельности. По настоянию Национальной ассо-
циации промышленников в свое время были приняты законы Тафта -
Хартли и Лэндрама - Гриффина, ограничившие права профсоюзов и
возможности забастовок. Под ее руководством действует <круглый стол
бизнеса> - периодические совещания представителей около 200 круп-
нейших фирм. На его заседаниях вырабатываются предложения для кон-
гресса и президента, в частности по вопросам экономической политики,
В отличие от стран континентальной Европы эти организации предпри-
нимателей в США не выполняют публично-правовых функций. За ред-
чайшими исключениями они не осуществляют арбитражных функций,
не регистрируют торговые марки и т.д. По этим вопросам американские
предприниматели предпочитают обращаться в суд.
Профессиональные союзы США строятся частично по цеховому, а
частично по производственному признаку. Они немногочисленны, в
США в профсоюзах состоит менее 1/5 всех работающих по найму. Круп-
нейшее профсоюзное объединение имеет двойное название: Американ-
ская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов, -
принятое после их слияния. В состав этого объединения входит более
90% всех членов профсоюзов.
Профсоюзы США не играют большой роли в политической жизни, что
отчасти связано с законодательством, запрещающим их политическую
деятельность (в американской правовой доктрине под политической дея-
тельностью понимается прежде всего участие в выборах, а, например,
организация демонстраций с экономическими требованиями, использо-
вание законных мер давления на государственную власть не запрещены).
329
Федерального закона о профсоюзах в США нет, лишь некоторые ас-
пекты их правового положения регулируются законами Вагнера
(1935 г.). Тафта - Хартли (1947 г.), Лэндрама - Гриффина (1959 г.),
Эти законы, запрещая профсоюзам политическую деятельность, вместе
с тем признают их право на заключение коллективных договоров с нани-
мателями, на организацию забастовок, хотя и ограничивают забастовки
на предприятиях национального значения (правительство может отсро-
чить забастовку на <период охлаждения> - до 80 дней).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
тийной системе, когда две партии чередуются у власти.
Обе главные партии не имеют постоянных программ - они принима-
ют лишь предвыборные манифесты, и то главным образом в год выборов
президента, не имеют постоянного членства (членами партии считаются
все, кто голосовал на выборах за кандидатов данной партии), у них нет
обязательных членских взносов (пожертвования вносятся по желанию),
хотя в некоторых штатах у республиканцев бывают членские билеты.
Национальные съезды партий созываются раз в четыре года для выдви-
жения кандидатуры президента, между съездами функционируют наци-
ональные партийные комитеты, избираемые съездами.
Деятельность партии обеспечивается постоянным профессиональ-
ным партийным аппаратом, структура которого приспособлена к выбо-
рам. Глава низшего партийного органа (<капитан>), действующего на
избирательном участке, назначается вышестоящим партийным органом.
Партийные комитеты есть в районах крупных городов, в городах, графст-
вах (административно-территориальных единицах), штатах. Эти комите-
ты состоят из местных функционеров, бизнесменов и, как правило, не
избираются, а создаются путем различных согласовании между местной
327
политической элитой. Национальный комитет, возглавляющий эту сис-
тему, большой роли не играет, политику партии определяет ее лидер.
Главная цель этого органа - обеспечить победу лидера партии на прези-
дентских выборах.
Заявку на лидерство в партии делает перед президентскими выбора-
ми тот или иной известный политик, обычно сенатор или губернатор
штата, но само лидерство является переменным, оно определяется тем,
сколько штатов и какие из них поддержат его кандидатуру на первичных
выборах (первичные выборы - это голосование членов партии - изби-
рателей по выдвижению <кандидата в кандидаты>).
Обе партии пользуются определенными привилегиями в избиратель-
ной борьбе. Выдвинутые ими кандидаты (и не только на президентских
выборах) регистрируются автоматически, тогда как кандидаты других
партий, для того чтобы баллотироваться, должны получить на первичных
выборах (праймериз) определенное число голосов или собрать под своим
заявлением (петицией) определенное число подписей избирателей (в
разных штатах от 3 до 5%). Вся партийная деятельность, равно как и
порядок выборов, приспособлена в США к двухпартийной системе.
В иных условиях политическая система США не могла бы работать так
гладко.
Общефедеральными партиями считаются также очень небольшая по
численности Коммунистическая партия, не имеющая социальной под-
держки в американском обществе (ни один коммунист не был избран в
конгресс, хотя такие выдвижения, как и на посты президента и вице-пре-
зидента, имели место). Международная партия зеленых (экологическая
партия), Социал-демократическая партия, Социалистическая партия
труда, Американская независимая партия. Прохибиционистская партия,
выступающая за запрещение продажи спиртных напитков. Эти партии
функционируют не во всех штатах, а те из них, которые имеют в своем
названии слово <социалистическая, даже вместе взятые, на выборах не
собирают и 1 % голосов.
Конституция США, включая поправки, о партиях не упоминает, по
традиции они считаются <частным деломо, <клубом> их членов. Однако
в последние десятилетия приняты федеральные законы, регулирующие
некоторые стороны деятельности партий (главным образом финансовые
вопросы, связанные с выборами), а в штатах уже давно принято законо-
дательство, также касающееся роли партий в выборах. В некоторых шта-
тах действует законодательство, запрещающее деятельность партий и
организаций, считающихся экстремистскими, в том числе Коммунисти-
ческой партии. Федеральных законов общего характера о партиях нет.
Закон 1974 г. регулирует вопросы финансирования партий и других объ-
единений во время выборов. В отдельных штатах есть законодательство,
328
определяющее порядок организации и деятельности партий, основы их
организационной структуры, но опять-таки в связи с выборами. Сущест-
вуют решения Верховного суда США, которые касаются роли партий в
проведении первичных выборов, некоторых других конкретных вопро-
сов. Есть также множество решений верховных судов отдельных штатов,
но они преимущественно связаны с финансированием партий и их ролью
на выборах.
Большое влияние на политику государства, особенно экономичес-
кую, оказывают предпринимательские союзы, действующие в различ-
ных формах (отраслевые и национальная ассоциации, торговые палаты
и др.). Всего их насчитывается в стране около 3 тыс. В общефедеральном
масштабе действуют Национальная ассоциация промышленников, вклю-
чающая руководителей около 25 тыс. промышленных фирм, и Торговая
палата, членами которой являются более 3600 торговых фирм. Специаль-
ных законов об этих ассоциациях нет. Они действуют на основе общих
положений об ассоциациях и судебных прецедентов, относящихся к от-
дельным сторонам их деятельности. По настоянию Национальной ассо-
циации промышленников в свое время были приняты законы Тафта -
Хартли и Лэндрама - Гриффина, ограничившие права профсоюзов и
возможности забастовок. Под ее руководством действует <круглый стол
бизнеса> - периодические совещания представителей около 200 круп-
нейших фирм. На его заседаниях вырабатываются предложения для кон-
гресса и президента, в частности по вопросам экономической политики,
В отличие от стран континентальной Европы эти организации предпри-
нимателей в США не выполняют публично-правовых функций. За ред-
чайшими исключениями они не осуществляют арбитражных функций,
не регистрируют торговые марки и т.д. По этим вопросам американские
предприниматели предпочитают обращаться в суд.
Профессиональные союзы США строятся частично по цеховому, а
частично по производственному признаку. Они немногочисленны, в
США в профсоюзах состоит менее 1/5 всех работающих по найму. Круп-
нейшее профсоюзное объединение имеет двойное название: Американ-
ская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов, -
принятое после их слияния. В состав этого объединения входит более
90% всех членов профсоюзов.
Профсоюзы США не играют большой роли в политической жизни, что
отчасти связано с законодательством, запрещающим их политическую
деятельность (в американской правовой доктрине под политической дея-
тельностью понимается прежде всего участие в выборах, а, например,
организация демонстраций с экономическими требованиями, использо-
вание законных мер давления на государственную власть не запрещены).
329
Федерального закона о профсоюзах в США нет, лишь некоторые ас-
пекты их правового положения регулируются законами Вагнера
(1935 г.). Тафта - Хартли (1947 г.), Лэндрама - Гриффина (1959 г.),
Эти законы, запрещая профсоюзам политическую деятельность, вместе
с тем признают их право на заключение коллективных договоров с нани-
мателями, на организацию забастовок, хотя и ограничивают забастовки
на предприятиях национального значения (правительство может отсро-
чить забастовку на <период охлаждения> - до 80 дней).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203