подписей
избирателей, причем не менее 1500 в каждом из 2/3 избирательных
округов. Кандидатура президента может быть также выдвинута полити-
ческими партиями, избирательными объединениями, блоками. В Вен-
грии кандидат выдвигается не менее чем 50 депутатами парламента, в
Египте - 2/3 общей численности парламента (если кандидат не собе-
рет 2/3, то большинством). Регистрация кандидата во многих странах
обусловлена внесением повышенного избирательного залога (например,
10-кратного по сравнению с кандидатом в нижнюю палату парламента
Франции).
Существуют различные способы избрания президента;
1. Голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия, Турция,
Албания и др.). Для первого тура выборов обычно требуется квалифици-
рованное или абсолютное большинство голосов, но при множественнос-
ти кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяют-
ся между разными кандидатами. В последующих турах требования сни-
жаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится
много туров. В Турции накануне принятия конституции 1982 г., снизив-
шей требования, было проведено более 100 туров, в Италии в 1992 г. -
16. Теперь для выборов президента в Турции б первом туре требуется
2/3 голосов во втором и третьем достаточно абсолютного большинства,
на четвертый тур выносятся две кандидатуры, набравшие относительное
большинство. Президентом становится получивший относительное
большинство голосов. В Словакии для избрания президента, как и для
смещения его парламентом, необходимы 2/3 голосов. Президент, из-
бранный парламентом, обычно, хотя и не всегда, <слабый> президент: он
получает свои полномочия не непосредственно от избирателей, а от пред-
ставительного органа и не может противопоставлять себя ему.
2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а
последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандида-
тов, выдвинутых партиями (Аргентина, США, до 90-х годов Финляндия).
При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) стано-
вятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их
партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой
большинство выборщиков.
3. Избрание президента специальной избирательной коллегией, о
которой говорилось выше (Федеральное собрание в Германии, состоя-
щее из членов нижней палаты и такого же числа представителей земель,
коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов об-
ластных советов в Италии, коллегия из избранных членов обеих палат
парламента в Индии и законодательных собраний штатов).
274
4. Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина,
Франция и др.).
Переизбрание президента на следующий срок во многих странах
ничем не ограничивается (Египет, Франция, Сирия и др.). В Германии,
США одно и то же лицо может быть избрано в президенты только на два
срока- В Аргентине можно избирать дважды, но первый раз - на шесть
лет, второй - только на четыре года. Б Мексике установлен только один
срок - шесть лет. Конституция Мексики запрещает под каким-либо
видом избирать одно и то же лицо на должность президента на второй
срок; нельзя избирать и временного президента. Невозможно переизбра-
ние президента также в Боливии, Никарагуа (с 1995 г.), Эквадоре. Пере-
численные ограничения призваны воспрепятствовать возможному пре-
зидентскому авторитаризму, ибо президенты, избиравшиеся в некото-
рых странах Латинской Америки и Африки на седьмой и даже восьмой
срок, сосредоточивали в своих руках непомерную власть. В настоящее
время в некоторых странах Азии есть президенты, избранные на четвер-
тый и пятый срок.
В подавляющем большинстве случаев президентами избирались
мужчины, но в последние десятилетия пост президента стали занимать и
женщины (Аргентина, Филиппины). В настоящее время женщины явля-
ются президентами в Ирландии, Исландии, Шри-Ланке.
Нередко президентами провозглашает своих руководителей военная
хунта, захватившая власть. В 1994-1995 гг. в большинстве азиатских
постсоциалистических стран (Туркменистан, Узбекистан и др.) вместо
выборов были проведены референдумы о продлении срока действующего
президента до 2000 г. В прошлом в некоторых странах социалистической
ориентации президенты избирались съездом правящей партии (Конго),
президенты провозглашались пожизненными (КНДР, Тунис, Уганда, Эк-
ваториальная Гвинея и др.). Пожизненным президентом был И.БрозТито
в Югославии, в конституции которой говорилось, что президент избира-
ется, но это правило не распространяется на Тито. В Иране Руководитель
государства (подлинный глава государства) в отличие от президента из-
бирается не путем всеобщих выборов, а особой коллегией лиц, преиму-
щественно духовных, которые в свою очередь избираются населением.
Руководитель государства в Иране должен быть высшим духовным
лицом - муфтием. В Швейцарии президент и вице-президент избирают-
ся парламентом (Федеральным собранием) сроком на один год, но вопре-
ки их титулам они не обладают основными полномочиями главы государ-
ства: эти полномочия принадлежат коллегиальному органу - Федераль-
ному совету.
Полномочия, обязанности и ответственность президента. Со\
гласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновеннос-
275
тью, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголов-
ное наказание возможно только после отрешения президента от долж-
ности (обычно путем импичмента). Однако президент, добровольно ухо-
дящий в отставку, как правило, добивается принятия закона или соглаше-
ния о его неответственности. Во многих странах к президенту может быть
предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также
могут быть обращены к президенту как представителю государства.
Президент имеет определенные привилегии: свою резиденцию (обыч-
но не одну), особый транспорт, включая самолеты, охрану, свой штан-
дарт - флаг, являющийся символом президентской власти. Во многих
странах существует особое обращение к президенту - <Ваше превосхо-
дительство>. Денежное содержание президенту устанавливается зако-
ном парламента и обычно является наиболее высоким среди должност-
ных лиц.
Полномочия президента часто сформулированы однотипно в прези-
дентской, полупрезидентской, парламентарной республике, но на самом
деле в их осуществлении существует огромная разница, связанная с
особенностями формы правления.
Президент обладает следующими полномочиями:
1. Полномочия по представительству государства вовне и внутри
страны. В этом качестве он назначает дипломатических представителей,
при нем аккредитуются зарубежные послы, он назначает своих предста-
вителей в субъекты федерации некоторых федеративных государств (на-
пример, губернаторов штатов в Индии). Как должностное лицо, обязан-
ное сохранять единство государства, он выступает с инициативой согла-
сительных процедур в спорах между федерацией и ее субъектами, между
субъектами федерации, между палатами парламента и т.д. Президент
обеспечивает согласование функций и взаимодействие органов государ-
ственной власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
избирателей, причем не менее 1500 в каждом из 2/3 избирательных
округов. Кандидатура президента может быть также выдвинута полити-
ческими партиями, избирательными объединениями, блоками. В Вен-
грии кандидат выдвигается не менее чем 50 депутатами парламента, в
Египте - 2/3 общей численности парламента (если кандидат не собе-
рет 2/3, то большинством). Регистрация кандидата во многих странах
обусловлена внесением повышенного избирательного залога (например,
10-кратного по сравнению с кандидатом в нижнюю палату парламента
Франции).
Существуют различные способы избрания президента;
1. Голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия, Турция,
Албания и др.). Для первого тура выборов обычно требуется квалифици-
рованное или абсолютное большинство голосов, но при множественнос-
ти кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяют-
ся между разными кандидатами. В последующих турах требования сни-
жаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится
много туров. В Турции накануне принятия конституции 1982 г., снизив-
шей требования, было проведено более 100 туров, в Италии в 1992 г. -
16. Теперь для выборов президента в Турции б первом туре требуется
2/3 голосов во втором и третьем достаточно абсолютного большинства,
на четвертый тур выносятся две кандидатуры, набравшие относительное
большинство. Президентом становится получивший относительное
большинство голосов. В Словакии для избрания президента, как и для
смещения его парламентом, необходимы 2/3 голосов. Президент, из-
бранный парламентом, обычно, хотя и не всегда, <слабый> президент: он
получает свои полномочия не непосредственно от избирателей, а от пред-
ставительного органа и не может противопоставлять себя ему.
2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а
последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандида-
тов, выдвинутых партиями (Аргентина, США, до 90-х годов Финляндия).
При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) стано-
вятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их
партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой
большинство выборщиков.
3. Избрание президента специальной избирательной коллегией, о
которой говорилось выше (Федеральное собрание в Германии, состоя-
щее из членов нижней палаты и такого же числа представителей земель,
коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов об-
ластных советов в Италии, коллегия из избранных членов обеих палат
парламента в Индии и законодательных собраний штатов).
274
4. Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина,
Франция и др.).
Переизбрание президента на следующий срок во многих странах
ничем не ограничивается (Египет, Франция, Сирия и др.). В Германии,
США одно и то же лицо может быть избрано в президенты только на два
срока- В Аргентине можно избирать дважды, но первый раз - на шесть
лет, второй - только на четыре года. Б Мексике установлен только один
срок - шесть лет. Конституция Мексики запрещает под каким-либо
видом избирать одно и то же лицо на должность президента на второй
срок; нельзя избирать и временного президента. Невозможно переизбра-
ние президента также в Боливии, Никарагуа (с 1995 г.), Эквадоре. Пере-
численные ограничения призваны воспрепятствовать возможному пре-
зидентскому авторитаризму, ибо президенты, избиравшиеся в некото-
рых странах Латинской Америки и Африки на седьмой и даже восьмой
срок, сосредоточивали в своих руках непомерную власть. В настоящее
время в некоторых странах Азии есть президенты, избранные на четвер-
тый и пятый срок.
В подавляющем большинстве случаев президентами избирались
мужчины, но в последние десятилетия пост президента стали занимать и
женщины (Аргентина, Филиппины). В настоящее время женщины явля-
ются президентами в Ирландии, Исландии, Шри-Ланке.
Нередко президентами провозглашает своих руководителей военная
хунта, захватившая власть. В 1994-1995 гг. в большинстве азиатских
постсоциалистических стран (Туркменистан, Узбекистан и др.) вместо
выборов были проведены референдумы о продлении срока действующего
президента до 2000 г. В прошлом в некоторых странах социалистической
ориентации президенты избирались съездом правящей партии (Конго),
президенты провозглашались пожизненными (КНДР, Тунис, Уганда, Эк-
ваториальная Гвинея и др.). Пожизненным президентом был И.БрозТито
в Югославии, в конституции которой говорилось, что президент избира-
ется, но это правило не распространяется на Тито. В Иране Руководитель
государства (подлинный глава государства) в отличие от президента из-
бирается не путем всеобщих выборов, а особой коллегией лиц, преиму-
щественно духовных, которые в свою очередь избираются населением.
Руководитель государства в Иране должен быть высшим духовным
лицом - муфтием. В Швейцарии президент и вице-президент избирают-
ся парламентом (Федеральным собранием) сроком на один год, но вопре-
ки их титулам они не обладают основными полномочиями главы государ-
ства: эти полномочия принадлежат коллегиальному органу - Федераль-
ному совету.
Полномочия, обязанности и ответственность президента. Со\
гласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновеннос-
275
тью, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголов-
ное наказание возможно только после отрешения президента от долж-
ности (обычно путем импичмента). Однако президент, добровольно ухо-
дящий в отставку, как правило, добивается принятия закона или соглаше-
ния о его неответственности. Во многих странах к президенту может быть
предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также
могут быть обращены к президенту как представителю государства.
Президент имеет определенные привилегии: свою резиденцию (обыч-
но не одну), особый транспорт, включая самолеты, охрану, свой штан-
дарт - флаг, являющийся символом президентской власти. Во многих
странах существует особое обращение к президенту - <Ваше превосхо-
дительство>. Денежное содержание президенту устанавливается зако-
ном парламента и обычно является наиболее высоким среди должност-
ных лиц.
Полномочия президента часто сформулированы однотипно в прези-
дентской, полупрезидентской, парламентарной республике, но на самом
деле в их осуществлении существует огромная разница, связанная с
особенностями формы правления.
Президент обладает следующими полномочиями:
1. Полномочия по представительству государства вовне и внутри
страны. В этом качестве он назначает дипломатических представителей,
при нем аккредитуются зарубежные послы, он назначает своих предста-
вителей в субъекты федерации некоторых федеративных государств (на-
пример, губернаторов штатов в Индии). Как должностное лицо, обязан-
ное сохранять единство государства, он выступает с инициативой согла-
сительных процедур в спорах между федерацией и ее субъектами, между
субъектами федерации, между палатами парламента и т.д. Президент
обеспечивает согласование функций и взаимодействие органов государ-
ственной власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203