Последующий конституционный контроль осуществляет-
ся лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение
374
законом их конституционных прав (с 1990 г.), но это возможно лишь
после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом.
Последующий конституционный контроль осуществляется и при обра-
щении граждан в административные суды (в конечном счете - в Госу-
дарственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами
управления, нарушающими конституционные права граждан.
2. Основы правового статуса личности
Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равнопра-
вие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределе-
ние), а также содержит общие положения, из которых можно сделать
выводы о характере прав личности во Франции, - положения о свет-
ском, социальном, демократическом государстве. Более детально об
этом говорится в Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г.
Отдельные права и свободы личности закреплены в более ранних зако-
нах, Е{В которые в общей форме даны ссылки в преамбуле конституции
1946 г. (например, свобода труда и предпринимательства, равенство хо-
зяина и работника по конституции 1848 г., несколько законов о свободе
печати и собраний 1881 г., о свободе ассоциаций 1901 г., о свободе
совести 1907 г. и др.). Некоторые права граждан были признаны только
после второй мировой войны (например, право на забастовку, равенство
избирательных прав мужчин и женщин были закреплены конституцией
1946 г., закон о свободе ассоциаций издан в 1971 г., закон о свободе
образования - в 1977 г. и т.д.). Содержание этих положений было рас-
ширено толкованиями Конституционного совета, в результате чего все
эти документы в совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод
личности, который соответствует международным стандартам.
Составной частью основ правового статуса личности является прин-
цип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед за-
коном, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от
расы и национальности, равное право на труд независимо от происхож-
дения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию,
культуре, приобретению профессии.
К числу социально-экономических прав относятся: право собствен-
ности и ее неприкосновенность (изъятие возможно на основе закона, для
общественных нужд и при условии справедливого и предварительного
возмещения), право на равное налогообложение в соответствии с состо-
янием граждан и контроль за его необходимостью, профсоюзные свободы
и право на забастовку (не могут бастовать некоторые государственные
служащие: полиции, исправительных учреждений, неотложной меди-
375
цинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работники инфор-
мационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов
в коллективном определении условий труда и в руководстве предпри-
ятиями, право личности и семьи на необходимые условия для развития,
право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное
образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в пре-
амбуле конституции 1946 г.
К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле
Декларации 1789 г. и в законах, входящих в конституционный блок>,
относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, де-
монстраций.
Конституционные документы закрепляют личные права исходя из
концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности,
свобода совести, право на публичные должности, право убежища для
иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789г. записа-
ны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав: свобо-
да состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее
границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать к
тому, что не предписано законом.
В конституционном праве Франции закреплены также обязанности
личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качест-
ве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское
образование на всех ступенях, помощь неимущим.
Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется
не только общими (как в Великобритании) и административными суда-
ми, но и специальными органами, о которых говорилось выше, - Консти-
туционным советом и Государственным советом. В первом рассматрива-
ются законы между их принятием парламентом и промульгацией прези-
дентом. Граждане в случае нарушения их конституционных прав также
могут обращаться в Конституционный совет, но только после прохожде-
ния других инстанций. Государственный совет рассматривает акты ис-
полнительной власти, в том числе и на предмет выявления нарушений
конституционных прав граждан, но только в том случае, если эти акты
изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.
Существует также особый орган - парламентский посредник (ом-
будсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жалоба-
ми на нарушения конституционных прав можно только через членов
парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обра-
щает внимание органов государства на нарушения.
Защита основополагающих прав и свобод возможна на международ-
ном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо
оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия
376
международным актам. В частности, французские граждане могут обра-
щаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам
человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают по-
литические партии. Во Франции действует несколько десятков полити-
ческих партий (на выборах в парламент участвует обычно более 40,
включая партии Корсики и заморских регионов). Они постоянно изменя-
ются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и названия.
Наиболее крупными из них являются: на левом фланге - Французская
социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из
главных отрядов Социалистического интернационала; Французская ком-
мунистическая партия .(около 400 тыс. членов), которая в настоящее
время во многом пересмотрела прежние догмы; Объединенная социалис-
тическая партия: Движение левых радикалов (около 30 тыс. членов):
Движение реформаторов. Ближе к правому центру находится Объедине-
ние в поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генера-
ла де Голля (около 900 тыс. членов), отстаивающее самостоятельность
Франции на международной арене, а во внутренней политике - <ассо-
циацию труда и капитала>. На правом фланге находится Республикан-
ская партия (около 160тыс. членов), Республиканская партия радикалов
и радикал-социалистов, партия Центр социальных демократов (30 тыс.
членов). Крайне правые позиции занимает Национальный фронт (25 тыс.
членов), выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из
страны иммигрантов из бывших колоний. На выборах партии обычно
выступают в блоках, дробное деление на партии все чаще заменяется
делением на левых и правых.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
ся лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение
374
законом их конституционных прав (с 1990 г.), но это возможно лишь
после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом.
Последующий конституционный контроль осуществляется и при обра-
щении граждан в административные суды (в конечном счете - в Госу-
дарственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами
управления, нарушающими конституционные права граждан.
2. Основы правового статуса личности
Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равнопра-
вие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределе-
ние), а также содержит общие положения, из которых можно сделать
выводы о характере прав личности во Франции, - положения о свет-
ском, социальном, демократическом государстве. Более детально об
этом говорится в Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г.
Отдельные права и свободы личности закреплены в более ранних зако-
нах, Е{В которые в общей форме даны ссылки в преамбуле конституции
1946 г. (например, свобода труда и предпринимательства, равенство хо-
зяина и работника по конституции 1848 г., несколько законов о свободе
печати и собраний 1881 г., о свободе ассоциаций 1901 г., о свободе
совести 1907 г. и др.). Некоторые права граждан были признаны только
после второй мировой войны (например, право на забастовку, равенство
избирательных прав мужчин и женщин были закреплены конституцией
1946 г., закон о свободе ассоциаций издан в 1971 г., закон о свободе
образования - в 1977 г. и т.д.). Содержание этих положений было рас-
ширено толкованиями Конституционного совета, в результате чего все
эти документы в совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод
личности, который соответствует международным стандартам.
Составной частью основ правового статуса личности является прин-
цип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед за-
коном, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от
расы и национальности, равное право на труд независимо от происхож-
дения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию,
культуре, приобретению профессии.
К числу социально-экономических прав относятся: право собствен-
ности и ее неприкосновенность (изъятие возможно на основе закона, для
общественных нужд и при условии справедливого и предварительного
возмещения), право на равное налогообложение в соответствии с состо-
янием граждан и контроль за его необходимостью, профсоюзные свободы
и право на забастовку (не могут бастовать некоторые государственные
служащие: полиции, исправительных учреждений, неотложной меди-
375
цинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работники инфор-
мационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов
в коллективном определении условий труда и в руководстве предпри-
ятиями, право личности и семьи на необходимые условия для развития,
право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное
образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в пре-
амбуле конституции 1946 г.
К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле
Декларации 1789 г. и в законах, входящих в конституционный блок>,
относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, де-
монстраций.
Конституционные документы закрепляют личные права исходя из
концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности,
свобода совести, право на публичные должности, право убежища для
иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789г. записа-
ны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав: свобо-
да состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее
границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать к
тому, что не предписано законом.
В конституционном праве Франции закреплены также обязанности
личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качест-
ве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское
образование на всех ступенях, помощь неимущим.
Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется
не только общими (как в Великобритании) и административными суда-
ми, но и специальными органами, о которых говорилось выше, - Консти-
туционным советом и Государственным советом. В первом рассматрива-
ются законы между их принятием парламентом и промульгацией прези-
дентом. Граждане в случае нарушения их конституционных прав также
могут обращаться в Конституционный совет, но только после прохожде-
ния других инстанций. Государственный совет рассматривает акты ис-
полнительной власти, в том числе и на предмет выявления нарушений
конституционных прав граждан, но только в том случае, если эти акты
изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.
Существует также особый орган - парламентский посредник (ом-
будсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жалоба-
ми на нарушения конституционных прав можно только через членов
парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обра-
щает внимание органов государства на нарушения.
Защита основополагающих прав и свобод возможна на международ-
ном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо
оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия
376
международным актам. В частности, французские граждане могут обра-
щаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам
человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают по-
литические партии. Во Франции действует несколько десятков полити-
ческих партий (на выборах в парламент участвует обычно более 40,
включая партии Корсики и заморских регионов). Они постоянно изменя-
ются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и названия.
Наиболее крупными из них являются: на левом фланге - Французская
социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из
главных отрядов Социалистического интернационала; Французская ком-
мунистическая партия .(около 400 тыс. членов), которая в настоящее
время во многом пересмотрела прежние догмы; Объединенная социалис-
тическая партия: Движение левых радикалов (около 30 тыс. членов):
Движение реформаторов. Ближе к правому центру находится Объедине-
ние в поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генера-
ла де Голля (около 900 тыс. членов), отстаивающее самостоятельность
Франции на международной арене, а во внутренней политике - <ассо-
циацию труда и капитала>. На правом фланге находится Республикан-
ская партия (около 160тыс. членов), Республиканская партия радикалов
и радикал-социалистов, партия Центр социальных демократов (30 тыс.
членов). Крайне правые позиции занимает Национальный фронт (25 тыс.
членов), выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из
страны иммигрантов из бывших колоний. На выборах партии обычно
выступают в блоках, дробное деление на партии все чаще заменяется
делением на левых и правых.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203