Запрещается создавать
военизированные партийные организации или военизированные отряды
(. при партиях. Во многих развивающихся странах, где существует племен-
ная рознь, запрещены партии, опирающиеся на одно племя, один язык,
одну религию. В некоторых государствах запрещается создание при пар-
тиях женских и молодежных организаций, в других это не запрещено и
I такие организации существуют, равно как и профсоюзы, примыкающие
105
к тем или иным партиям. В отдельных государствах (например, в Сирии)
политическую работу в армии и среди молодежи разрешается проводить
только бессменно правящей партии- Не разрешается создавать партии
под тем же названием, что и действующие в стране партии, а также
использовать символы и знаки других партий.
Юридические процедуры при создании партии. Партии могут быть
созданы только гражданами данного государства (иногда требуется и
определенный срок состояния в гражданстве - например, 10 лет в
Тунисе). Членами партии могут быть, как правило, лишь граждане дан-
ной страны, обладающие политическими правами и достигшие 18-лет-
него возраста. Иногда закон запрещает гражданам состоять более чем
в одной партии (Кабо-Верде). Во многих государствах членами партии
не могут быть военнослужащие, работники органов внутренних дел,
национальной безопасности, юстиции, таможни, иностранных дел,
службы президента. При поступлении на работу в такие ведомства
иногда требуется представить справку о том, что лицо не состоит в
какой-либо партии (Болгария). В посттоталитарных странах действуют
также конституционные нормы, запрещающие принуждать кого-либо к
вступлению в партию.
В странах тоталитарного социализма, напротив, считается, что госу-
дарственные служащие, особенно высокого ранга, работники органов
государственной безопасности, иностранных дел, юстиции должны быть
членами правящей коммунистической партии, хотя юридической обязан-
ности такого рода не существует. Обязательное членство в правящей
партии предусмотрено для государственных служащих в отдельных стра-
нах с авторитарными режимами (например, в Индонезии).
В подавляющем большинстве государств партии строятся на основе
индивидуального членства: в партию принимаются по заявлению вступа-
ющего (нередко - устному). В некоторых партиях эта процедура еще
более упрощена; практически происходит запись в партию. В США две
ведущие партии (Республиканская и Демократическая) не знают фикси-
рованного членства - членами считаются все, кто голосовал на выборах
за кандидатов данной партии. Однако в последние годы иногда вводятся
и членские билеты. В редких случаях существуют также коллективные
члены. Членами Лейбористской партии в Великобритании являются
целые профсоюзные организации (они составляют большинство член-
ского состава партии), коллективные члены есть в Институционно-рево-
люционной (правящей) партии Мексики.
Для создания партии созывается учредительное собрание. Оно пра-
вомочно, если на нем присутствует установленное законом число граж-
дан, имеющих право быть членами партии (например, не менее 10 в
Венгрии, 50 - в Болгарии). Иногда инициаторы должны создать учреди-
106
тельную комиссию (например, из 7-21 человека в Анголе), которая
проводит подготовку к созданию партии. В ряде стран к учредителям и
руководителям партии предъявляются дополнительные требования. На-
пример, в Бенине они должны состоять в гражданстве государства не
менее 10 лет. Иногда такие требования установлены только по отноше-
нию к натурализованным гражданам (Ангола). В странах, где давно су-
ществует многопартийная система, законы не содержат положений о
порядке создания партий. В отдельных государствах объявить себя пар-
тией для целей участия в выборах (выдвижения кандидатуры) может
один гражданин при поддержке еще одного избирателя (например, суп-
руга или супруги),
На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, со-
ставляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или
на другом собрании принимаются устав партии, ее программный доку-
мент (возможен краткий документ о целях партии). Во многих странах в
результате этих действий партия считается созданной, ее члены могут
проводить собрания, обсуждать различные вопросы, в том числе полити-
ческого характера, принимать партийные решения; партия является ле-
гальной. Но такая партия еще не имеет прав юридического лица: не
может выдвигать от имени партии кандидатов на выборах, приобретать
на имя партии имущество и т.д. В некоторых странах партию можно не
регистрировать, в других она подлежит обязательной государственной
регистрации, но почти всегда для того, чтобы стать юридическим лицом,
партия должна быть зарегистрирована уполномоченными на то законом
органами государства, т.е. должна быть включена в реестр (регистр) -
особый список политических партий. В некоторых странах (например, в
Тунисе) партия может действовать только после регистрации: это явоч"
но-регистрационный порядок создания партии.
Регистрация политических партий возлагается на разные органы
государства: министерство юстиции, министерство внутренних дел
(Франция, Бенин), городской суд столицы (Болгария), верховный народ-
ный суд (Ангола), федеральную избирательную комиссию (Мексика).
Для регистрации обычно требуется представить следующие документы:
подписанное руководителями партии заявление, которое должно содер-
жать название, цель, девиз, эмблему партии; учредительный протокол о
; создании партии с указанием присутствующих, фамилий и некоторых
персональных данных председателя и секретаря собрания; список руко-
водителей партии с указанием их профессии, адресов, номеров телефо-
; нов, данных удостоверений личности (серия, номер, дата); несколько
копий устава партии, программного документа или документа о целях
!} партии. В ряде стран к заявлению должна быть приложена квитанция об
уплате государственной пошлины.
-107
Обычно устанавливается определенный срок для регистрации (3-
4 месяца после представления документов). Если в течение этого срока
не получен отказ, партия считается зарегистрированной и может дейст-
вовать на правах юридического лица. Отказ в регистрации возможен
только в случае несоответствия документов партии закону. Отказ может
быть обжалован в суд первой инстанции: возможна апелляция. Решение
суда второй инстанции имеет окончательный характер.
Для регистрации партии обычно требуется большее число членов,
чем присутствовало на учредительном собрании. Так, в Анголе создание
партии может быть осуществлено учредительной комиссией в составе
7-21 члена, а регистрация производится по заявлению, подаваемому от
имени не менее чем 1500 членов, причем в их числе должны быть пред-
ставители от 14 из 19 провинций страны.
В отдельных странах Латинской Америки (например, в Мексике)
различаются условная и окончательная регистрация партии. Для услов-
ной регистрации нужно доказать, что партия в течение нескольких лет
осуществляет политическую деятельность (например, проводит собра-
ния).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
военизированные партийные организации или военизированные отряды
(. при партиях. Во многих развивающихся странах, где существует племен-
ная рознь, запрещены партии, опирающиеся на одно племя, один язык,
одну религию. В некоторых государствах запрещается создание при пар-
тиях женских и молодежных организаций, в других это не запрещено и
I такие организации существуют, равно как и профсоюзы, примыкающие
105
к тем или иным партиям. В отдельных государствах (например, в Сирии)
политическую работу в армии и среди молодежи разрешается проводить
только бессменно правящей партии- Не разрешается создавать партии
под тем же названием, что и действующие в стране партии, а также
использовать символы и знаки других партий.
Юридические процедуры при создании партии. Партии могут быть
созданы только гражданами данного государства (иногда требуется и
определенный срок состояния в гражданстве - например, 10 лет в
Тунисе). Членами партии могут быть, как правило, лишь граждане дан-
ной страны, обладающие политическими правами и достигшие 18-лет-
него возраста. Иногда закон запрещает гражданам состоять более чем
в одной партии (Кабо-Верде). Во многих государствах членами партии
не могут быть военнослужащие, работники органов внутренних дел,
национальной безопасности, юстиции, таможни, иностранных дел,
службы президента. При поступлении на работу в такие ведомства
иногда требуется представить справку о том, что лицо не состоит в
какой-либо партии (Болгария). В посттоталитарных странах действуют
также конституционные нормы, запрещающие принуждать кого-либо к
вступлению в партию.
В странах тоталитарного социализма, напротив, считается, что госу-
дарственные служащие, особенно высокого ранга, работники органов
государственной безопасности, иностранных дел, юстиции должны быть
членами правящей коммунистической партии, хотя юридической обязан-
ности такого рода не существует. Обязательное членство в правящей
партии предусмотрено для государственных служащих в отдельных стра-
нах с авторитарными режимами (например, в Индонезии).
В подавляющем большинстве государств партии строятся на основе
индивидуального членства: в партию принимаются по заявлению вступа-
ющего (нередко - устному). В некоторых партиях эта процедура еще
более упрощена; практически происходит запись в партию. В США две
ведущие партии (Республиканская и Демократическая) не знают фикси-
рованного членства - членами считаются все, кто голосовал на выборах
за кандидатов данной партии. Однако в последние годы иногда вводятся
и членские билеты. В редких случаях существуют также коллективные
члены. Членами Лейбористской партии в Великобритании являются
целые профсоюзные организации (они составляют большинство член-
ского состава партии), коллективные члены есть в Институционно-рево-
люционной (правящей) партии Мексики.
Для создания партии созывается учредительное собрание. Оно пра-
вомочно, если на нем присутствует установленное законом число граж-
дан, имеющих право быть членами партии (например, не менее 10 в
Венгрии, 50 - в Болгарии). Иногда инициаторы должны создать учреди-
106
тельную комиссию (например, из 7-21 человека в Анголе), которая
проводит подготовку к созданию партии. В ряде стран к учредителям и
руководителям партии предъявляются дополнительные требования. На-
пример, в Бенине они должны состоять в гражданстве государства не
менее 10 лет. Иногда такие требования установлены только по отноше-
нию к натурализованным гражданам (Ангола). В странах, где давно су-
ществует многопартийная система, законы не содержат положений о
порядке создания партий. В отдельных государствах объявить себя пар-
тией для целей участия в выборах (выдвижения кандидатуры) может
один гражданин при поддержке еще одного избирателя (например, суп-
руга или супруги),
На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, со-
ставляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или
на другом собрании принимаются устав партии, ее программный доку-
мент (возможен краткий документ о целях партии). Во многих странах в
результате этих действий партия считается созданной, ее члены могут
проводить собрания, обсуждать различные вопросы, в том числе полити-
ческого характера, принимать партийные решения; партия является ле-
гальной. Но такая партия еще не имеет прав юридического лица: не
может выдвигать от имени партии кандидатов на выборах, приобретать
на имя партии имущество и т.д. В некоторых странах партию можно не
регистрировать, в других она подлежит обязательной государственной
регистрации, но почти всегда для того, чтобы стать юридическим лицом,
партия должна быть зарегистрирована уполномоченными на то законом
органами государства, т.е. должна быть включена в реестр (регистр) -
особый список политических партий. В некоторых странах (например, в
Тунисе) партия может действовать только после регистрации: это явоч"
но-регистрационный порядок создания партии.
Регистрация политических партий возлагается на разные органы
государства: министерство юстиции, министерство внутренних дел
(Франция, Бенин), городской суд столицы (Болгария), верховный народ-
ный суд (Ангола), федеральную избирательную комиссию (Мексика).
Для регистрации обычно требуется представить следующие документы:
подписанное руководителями партии заявление, которое должно содер-
жать название, цель, девиз, эмблему партии; учредительный протокол о
; создании партии с указанием присутствующих, фамилий и некоторых
персональных данных председателя и секретаря собрания; список руко-
водителей партии с указанием их профессии, адресов, номеров телефо-
; нов, данных удостоверений личности (серия, номер, дата); несколько
копий устава партии, программного документа или документа о целях
!} партии. В ряде стран к заявлению должна быть приложена квитанция об
уплате государственной пошлины.
-107
Обычно устанавливается определенный срок для регистрации (3-
4 месяца после представления документов). Если в течение этого срока
не получен отказ, партия считается зарегистрированной и может дейст-
вовать на правах юридического лица. Отказ в регистрации возможен
только в случае несоответствия документов партии закону. Отказ может
быть обжалован в суд первой инстанции: возможна апелляция. Решение
суда второй инстанции имеет окончательный характер.
Для регистрации партии обычно требуется большее число членов,
чем присутствовало на учредительном собрании. Так, в Анголе создание
партии может быть осуществлено учредительной комиссией в составе
7-21 члена, а регистрация производится по заявлению, подаваемому от
имени не менее чем 1500 членов, причем в их числе должны быть пред-
ставители от 14 из 19 провинций страны.
В отдельных странах Латинской Америки (например, в Мексике)
различаются условная и окончательная регистрация партии. Для услов-
ной регистрации нужно доказать, что партия в течение нескольких лет
осуществляет политическую деятельность (например, проводит собра-
ния).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203