Крупная организация бизнеса - Объ-
единенные торгово-промышленные палаты Индии. В отличие от анало-
гичной федерации Объединенные палаты представляют не только мест-
ный, но и иностранный капитал. Действует также Федерация ассоциа-
ций мелкой промышленности, объединяющая в основном кустарей, но ее
численность очень мала (менее 100 тьгс. членов).
В профсоюзах Индии состоит незначительное число рабочих и слу-
жащих (по разным данным, от двадцатой части до четверти). Отраслевых
профсоюзных объединений в Индии практически нет, организации суще-
ствуют, как правило, лишь на уровне предприятий. Существуют пять
национальных профцентров, наиболее крупными из которых являются
два: Индийский национальный конгресс профсоюзов (около 4 млн. чле-
нов). сотрудничающий с ИНК(И) и проповедующий мирное сотрудниче-
502
ство труда и капитала, строительство демократического социализма, не-
насилие, и Всеиндийский конгресс профсоюзов (3,5 млн. членов), нахо-
дящийся под влиянием Коммунистической партии Индии и выдвигаю-
щий требования ограничения монополий, повышения заработной платы,
сокращения налогов с несостоятельных слоев населения и повышения
ставок налогов для богатых и т.д.
В сфере сельского хозяйства действуют Всеиндийский крестьян-
ский союз и Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. Обе
организации находятся под влиянием различных компартий.
Большую роль играют в Индии различные религиозные объедине-
ния, в которых объединяются сторонники многочисленных религиозных
учений.
В стране создана сравнительно широкая сеть средств массовой ин-
формации, но их влияние на общественное мнение ограничивается тем,
что более половины населения страны неграмотно.
4. Институты непосредственной демократии
Конституционное право Индии не знает института референдума. Ни
на общегосударственном, ни на местном уровне референдумы не прово-
дились. Им препятствует, в частности, высокий уровень неграмотности
взрослого населения. Не известны Индии и народная законодательная
инициатива, право отзыва депутатов избирателями. На общегосударст-
венном и местном уровне к числу институтов непосредственной демокра-
тии относятся лишь выборы, а на местах - также определенные элемен-
ты панчаятской системы.
После образования независимого государства в Индии были отмене-
ны имущественный и образовательный цензы, женщины получили рав-
ные избирательные права с мужчинами, на общегосударственном уровне
упразднена куриальная система (однако она действует при выборах ле-
гислатур штатов), но все же некоторые ограничения в избирательном
праве сохраняются.
Конституция устанавливает всеобщее избирательное право по выбо-
рам в нижнюю палату парламента (народную палату) и в законодатель-
ные собрания штатов (нижние палаты легислатур штатов или однопалат-
ные легислатуры в некоторых штатах). Активным избирательным пра-
вом пользуются граждане, достигшие 18 лет и проживающие в избира-
тельном округе не менее 6 месяцев. Не имеют избирательных прав ду-
шевнобольные, лица, совершившие уголовные преступления или иные
незаконные деяния в период выборов.
503
Выборы в нижнюю палату парламента, в нижние палаты легислатур
штатов, в панчаяты деревень являются прямыми, но многие другие выбо-
ры - верхней палаты парламента, президента, верхних палат в штатах и
др. - носят характер косвенных выборов.
Принцип равенства используется при выборах нижней палаты парла-
мента (избиратель имеет один голос, одномандатные округа в принципе
равны, а немногие многомандатные пропорциональны численности насе-
ления), но там, где применяется куриальная система, принцип равенства
не соблюдается. Кроме того, выборность в некоторых случаях сочетается
с назначением определенного (небольшого) числа членов некоторых
представительных органов. Например, в верхние палаты парламента и
легислатуры штатов резервируются места для женщин и недостаточно
развитых групп населения (зарегистрированных каст и племен), которые
получают преимущественное представительство. Активное избиратель-
ное право предоставляется в 18 лет, с ограничениями, аналогичными
некоторым существующим в Великобритании.
Пассивным избирательным правом при выборах народной палаты об-
ладают граждане, достигшие 25 лет. Исключение составляютлица, зани-
мающие оплачиваемые государственные должности (кроме министров),
осужденные на срок не менее двух лет, объявленные судом умалишенны-
ми, банкроты, дисквалифицированные законом. Кандидат в депутаты
должен проживать в том избирательном округе, от которого он баллоти-
руется.
Требования для активного и пассивного избирательного права по вы-
борам в нижние палаты легислатур штатов такие же, как и для народной
палаты.
При составлении списков избирателей в Индии применяется система
обязательной регистрации. Большинство избирательных округов в
Индии одномандатные. Их границы регулярно пересматриваются, за чем
наблюдает создаваемая президентом избирательная комиссия. Члены ее
работают на постоянной основе, являясь оплачиваемыми государствен-
ными служащими. Комиссия осуществляет также руководство проведе-
нием всех выборов и контроль за ними.
Кандидат в депутаты может быть предложен одним избирателем и
поддержан другим (в письменной форме), но два избирателя практичес-
ки не могут провести в нижнюю палату парламента независимого канди-
дата. На деле выдвижение и поддержка кандидатур, в том числе и на
местном уровне, осуществляются политическими партиями, хотя и офор-
мляются как индивидуальные действия избирателей. Кандидат в депута-
ты обязан внести избирательный залог в размере 500 рупий (около
50 долл. США). Залог не возвращается, если кандидат наберет менее
1 /8 части голосов в своем округе.
504
Расходы на предвыборную агитацию в Индии контролируются недо-
статочно и, по утверждениям индийских политологов, достигли огром-
ных размеров. Считается, что ни одна партия не может удержаться у
власти без поддержки крупных монополий.
Голосование по выборам, в том числе косвенным, является тайным,
но, как и в Великобритании, производится нумерация бюллетеней, что
при желании позволяет установить, за кого голосовал избиратель.
При подсчете голосов используется мажоритарная система относи-
тельного большинства. Если по одномандатному округу выдвинут только
один кандидат, он объявляется избранным без голосования - так назы-
ваемые бесспорные выборы (это делается до голосования, но после завер-
шения срока регистрации кандидатов).
Панчаятская система рассматривается как один из важнейших
традиционных демократических институтов в Индии, но она применяет-
ся только на местном уровне (ниже штатов).
5, Законодательная власть
Согласно конституции, парламент в Индии, как и в других странах,
где применяются концепции англосаксонского права, - триединое уч-
реждение. Он состоит из президента Индии (главы государства), на-
родной палаты, призванной служить органом общегосударственного
представительства, и Совета штатов как органа выражения интересов
штатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
единенные торгово-промышленные палаты Индии. В отличие от анало-
гичной федерации Объединенные палаты представляют не только мест-
ный, но и иностранный капитал. Действует также Федерация ассоциа-
ций мелкой промышленности, объединяющая в основном кустарей, но ее
численность очень мала (менее 100 тьгс. членов).
В профсоюзах Индии состоит незначительное число рабочих и слу-
жащих (по разным данным, от двадцатой части до четверти). Отраслевых
профсоюзных объединений в Индии практически нет, организации суще-
ствуют, как правило, лишь на уровне предприятий. Существуют пять
национальных профцентров, наиболее крупными из которых являются
два: Индийский национальный конгресс профсоюзов (около 4 млн. чле-
нов). сотрудничающий с ИНК(И) и проповедующий мирное сотрудниче-
502
ство труда и капитала, строительство демократического социализма, не-
насилие, и Всеиндийский конгресс профсоюзов (3,5 млн. членов), нахо-
дящийся под влиянием Коммунистической партии Индии и выдвигаю-
щий требования ограничения монополий, повышения заработной платы,
сокращения налогов с несостоятельных слоев населения и повышения
ставок налогов для богатых и т.д.
В сфере сельского хозяйства действуют Всеиндийский крестьян-
ский союз и Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. Обе
организации находятся под влиянием различных компартий.
Большую роль играют в Индии различные религиозные объедине-
ния, в которых объединяются сторонники многочисленных религиозных
учений.
В стране создана сравнительно широкая сеть средств массовой ин-
формации, но их влияние на общественное мнение ограничивается тем,
что более половины населения страны неграмотно.
4. Институты непосредственной демократии
Конституционное право Индии не знает института референдума. Ни
на общегосударственном, ни на местном уровне референдумы не прово-
дились. Им препятствует, в частности, высокий уровень неграмотности
взрослого населения. Не известны Индии и народная законодательная
инициатива, право отзыва депутатов избирателями. На общегосударст-
венном и местном уровне к числу институтов непосредственной демокра-
тии относятся лишь выборы, а на местах - также определенные элемен-
ты панчаятской системы.
После образования независимого государства в Индии были отмене-
ны имущественный и образовательный цензы, женщины получили рав-
ные избирательные права с мужчинами, на общегосударственном уровне
упразднена куриальная система (однако она действует при выборах ле-
гислатур штатов), но все же некоторые ограничения в избирательном
праве сохраняются.
Конституция устанавливает всеобщее избирательное право по выбо-
рам в нижнюю палату парламента (народную палату) и в законодатель-
ные собрания штатов (нижние палаты легислатур штатов или однопалат-
ные легислатуры в некоторых штатах). Активным избирательным пра-
вом пользуются граждане, достигшие 18 лет и проживающие в избира-
тельном округе не менее 6 месяцев. Не имеют избирательных прав ду-
шевнобольные, лица, совершившие уголовные преступления или иные
незаконные деяния в период выборов.
503
Выборы в нижнюю палату парламента, в нижние палаты легислатур
штатов, в панчаяты деревень являются прямыми, но многие другие выбо-
ры - верхней палаты парламента, президента, верхних палат в штатах и
др. - носят характер косвенных выборов.
Принцип равенства используется при выборах нижней палаты парла-
мента (избиратель имеет один голос, одномандатные округа в принципе
равны, а немногие многомандатные пропорциональны численности насе-
ления), но там, где применяется куриальная система, принцип равенства
не соблюдается. Кроме того, выборность в некоторых случаях сочетается
с назначением определенного (небольшого) числа членов некоторых
представительных органов. Например, в верхние палаты парламента и
легислатуры штатов резервируются места для женщин и недостаточно
развитых групп населения (зарегистрированных каст и племен), которые
получают преимущественное представительство. Активное избиратель-
ное право предоставляется в 18 лет, с ограничениями, аналогичными
некоторым существующим в Великобритании.
Пассивным избирательным правом при выборах народной палаты об-
ладают граждане, достигшие 25 лет. Исключение составляютлица, зани-
мающие оплачиваемые государственные должности (кроме министров),
осужденные на срок не менее двух лет, объявленные судом умалишенны-
ми, банкроты, дисквалифицированные законом. Кандидат в депутаты
должен проживать в том избирательном округе, от которого он баллоти-
руется.
Требования для активного и пассивного избирательного права по вы-
борам в нижние палаты легислатур штатов такие же, как и для народной
палаты.
При составлении списков избирателей в Индии применяется система
обязательной регистрации. Большинство избирательных округов в
Индии одномандатные. Их границы регулярно пересматриваются, за чем
наблюдает создаваемая президентом избирательная комиссия. Члены ее
работают на постоянной основе, являясь оплачиваемыми государствен-
ными служащими. Комиссия осуществляет также руководство проведе-
нием всех выборов и контроль за ними.
Кандидат в депутаты может быть предложен одним избирателем и
поддержан другим (в письменной форме), но два избирателя практичес-
ки не могут провести в нижнюю палату парламента независимого канди-
дата. На деле выдвижение и поддержка кандидатур, в том числе и на
местном уровне, осуществляются политическими партиями, хотя и офор-
мляются как индивидуальные действия избирателей. Кандидат в депута-
ты обязан внести избирательный залог в размере 500 рупий (около
50 долл. США). Залог не возвращается, если кандидат наберет менее
1 /8 части голосов в своем округе.
504
Расходы на предвыборную агитацию в Индии контролируются недо-
статочно и, по утверждениям индийских политологов, достигли огром-
ных размеров. Считается, что ни одна партия не может удержаться у
власти без поддержки крупных монополий.
Голосование по выборам, в том числе косвенным, является тайным,
но, как и в Великобритании, производится нумерация бюллетеней, что
при желании позволяет установить, за кого голосовал избиратель.
При подсчете голосов используется мажоритарная система относи-
тельного большинства. Если по одномандатному округу выдвинут только
один кандидат, он объявляется избранным без голосования - так назы-
ваемые бесспорные выборы (это делается до голосования, но после завер-
шения срока регистрации кандидатов).
Панчаятская система рассматривается как один из важнейших
традиционных демократических институтов в Индии, но она применяет-
ся только на местном уровне (ниже штатов).
5, Законодательная власть
Согласно конституции, парламент в Индии, как и в других странах,
где применяются концепции англосаксонского права, - триединое уч-
реждение. Он состоит из президента Индии (главы государства), на-
родной палаты, призванной служить органом общегосударственного
представительства, и Совета штатов как органа выражения интересов
штатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203