Федеральный конституцион-
ный суд вправе также временно отстранить президента от должности при
предъявлении парламентом обвинения - до решения дела по существу.
Полномочия федерального президента в случае каких-либо препятст-
вий для исполнения им своих обязанностей осуществляет председатель
бундестага.
Федеральное правительство. Основные рычаги руководства госу-
дарством в ФРГ принадлежат правительству, состоящему из канцлера
(председатель правительства) и министров. Они не могут занимать дру-
гие оплачиваемые должности, осуществлять профессиональную дея-
тельность, входить в состав руководства предприятий, занимающихся
извлечением прибыли (в состав наблюдательных советов предприятий
они могут входить с согласия бундестага). Особую роль в правительстве
играет канцлер, в связи с чем ФРГ нередко называют канцлерской рес-
публикой.
Положение канцлера, обязанности министров, порядок работы пра-
вительства и другие вопросы регулируются специальным регламентом,
который утверждается президентом (действует регламент 1951 г. в не-
однократно изменявшейся редакции).
Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению
президента. Избранным считается лицо, которое получит абсолютное
413
большинство голосов в бундестаге, т.е. федеральный президент прак-
тически может предложить, а бундестаг избрать канцлером лидера пар-
тии (коалиции партий), которая располагает большинством мест в пар-
ламенте. На практике в последние десятилетия правительство форми-
руется одной из двух крупнейших партий - ХДС или СДПГ, высту-
пающей в блоке со СвДП. Бывали случаи формирования правительства
одной из этих партий, когда она получала абсолютное большинство
мест в бундестаге.
Если предложенное президентом лицо не получает большинства го-
лосов, бундестаг сам может выдвинуть кандидатуру канцлера. Если из-
брание канцлера в течение 14 дней не состоялось абсолютным большин-
ством голосов, проводится второй тур, в котором для избрания достаточ-
но относительного большинства. Если и такая процедура не дала резуль-
татов, президент в течение 7 дней сам назначает канцлера (по существу,
временно) и одновременно распускает парламент с назначением даты
новых выборов. Это положение в ФРГ ни разу не применялось.
В назначении федеральных министров парламент не участвует: он
определяет только канцлера. Министры назначаются президентом по
предложению канцлера, а увольняются канцлером (юридически - это
делается актом президента по требованию канцлера).
Основные направления федеральной политики определяет канцлер.
Федеральные министры, которых он назначает и смещает (с помощью
указов президента), действуют в рамках установленных направлений
политики самостоятельно, но несут за это ответственность перед кан-
цлером, который вправе уволить министра, и перед нижней палатой
парламента, которая может выразить вотум недоверия министру. При
расхождении мнений федеральных министров решение принимает пра-
вительство.
Ответственность за деятельность правительства несет канцлер. С его
сменой уходят в отставку и министры.
7. Судебная власть
В Германии функционирует разветвленная судебная система, не
имеющая какого-то одного высшего судебного органа ни в федерации, ни
в землях. Это специализированная судебная система. Помимо кон-
ституционной юстиции - Федерального конституционного суда и
конституционных судов земель - действуют еще пять ветвей правосу-
дия: общая, административная, трудовая, финансовая и социальная юс-
тиция. Каждая ветвь судебной власти имеет свой верховный орган (вер-
ховный суд), который называется по-разному: Федеральная судебная
414
палата (возглавляет систему общих судов), Федеральный администра-
тивный суд, Федеральный финансовый суд, Федеральный суд по трудо-
вым делам, Федеральный суд по социальным делам. Конституция уста-
навливает, что федерация может создавать и другие суды, в частности
военно-уголовные, и они существуют,
Названные пять высших судебных органов независимы по отноше-
нию друг к другу и к другим органам. Если между ними возникают разног-
ласия (скажем, неодинаково применяется тот или иной закон), то созы-
вается совещание (оно называется <сенат>) из представителей этих орга-
нов, которое принимает решения, обеспечивающие единство судебной
практики.
Каждая ветвь судебной власти (кроме конституционной юстиции)
имеет несколько инстанций: четыре инстанции у общих судов (участко-
вые суды как низшее звено, несколько земельных судов, Высший земель-
ный суд и Федеральная судебная палата), три - у остальных видов судов
(кроме участковых).
Суды общей компетенции рассматривают уголовные и гражданские
дела; суды по трудовым спорам - споры между работодателями и работ-
никами, между профсоюзами и союзами работодателей; административ-
ные суды - иски граждан к государственным служащим по вопросу о
соблюдении прав граждан в процессе управления, споры государствен-
ных служащих с администрацией по вопросу об их правах, по вопросам
охраны окружающей среды, споры между административно-территори-
альными единицами, жалобы, связанные с разрешением или с отказом в
выдаче разрешения органами исполнительной власти на проведение тех
или иных массовых мероприятий вне помещения. Суды по социальным
делам рассматривают иски граждан к государственным учреждениям по
вопросам пенсий, выплаты различных социальных пособий (например,
на детей).
В системе общих судов большую часть уголовных и гражданских дел
рассматривает участковый суд, в котором судопроизводство обычно осу-
ществляет единолично судья. Суд земли рассматривает более сложные
уголовные и гражданские дела и является апелляционной инстанцией по
отношению к участковым судам. В одних случаях уголовные дела могут
рассматриваться коллегией судей, в других - с участием нескольких
присяжных, которые, однако, вместе с судьей или судьями решают во-
прос не только факта, но и права. Верховный суд земли проводит реви-
зию. Это особый процесс в германском праве, где сочетаются элементы
апелляции и кассации, т.е. проверяется решение нижестоящего суда с
точки зрения соответствия фактической стороне дела и соблюдения за-
кона. Федеральная судебная палата осуществляет только кассационный
процесс.
415
Прокуратура в Германии, как и во Франции, не составляет отдельной
системы, а действует при судах, находясь в общем подчинении министра
юстиции. Прокуроры расследуют наиболее сложные дела с помощью
полицейских служб и предъявляют обвинение. По уголовным делам су-
дебное разбирательство всегда, в том числе по делам частного обвине-
ния, которые возбуждаются самими потерпевшими, осуществляется с
участием прокурора. Прокуроры вправе в определенных случаях участ-
вовать и в рассмотрении гражданских дел.
в. Германский федерализм
Создание современного германского федерализма было в значитель-
ной мере результатом политики западных оккупационных держав, кото-
рые таким путем хотели ослабить возможность возрождения централи-
зованного милитаристского германского государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
ный суд вправе также временно отстранить президента от должности при
предъявлении парламентом обвинения - до решения дела по существу.
Полномочия федерального президента в случае каких-либо препятст-
вий для исполнения им своих обязанностей осуществляет председатель
бундестага.
Федеральное правительство. Основные рычаги руководства госу-
дарством в ФРГ принадлежат правительству, состоящему из канцлера
(председатель правительства) и министров. Они не могут занимать дру-
гие оплачиваемые должности, осуществлять профессиональную дея-
тельность, входить в состав руководства предприятий, занимающихся
извлечением прибыли (в состав наблюдательных советов предприятий
они могут входить с согласия бундестага). Особую роль в правительстве
играет канцлер, в связи с чем ФРГ нередко называют канцлерской рес-
публикой.
Положение канцлера, обязанности министров, порядок работы пра-
вительства и другие вопросы регулируются специальным регламентом,
который утверждается президентом (действует регламент 1951 г. в не-
однократно изменявшейся редакции).
Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению
президента. Избранным считается лицо, которое получит абсолютное
413
большинство голосов в бундестаге, т.е. федеральный президент прак-
тически может предложить, а бундестаг избрать канцлером лидера пар-
тии (коалиции партий), которая располагает большинством мест в пар-
ламенте. На практике в последние десятилетия правительство форми-
руется одной из двух крупнейших партий - ХДС или СДПГ, высту-
пающей в блоке со СвДП. Бывали случаи формирования правительства
одной из этих партий, когда она получала абсолютное большинство
мест в бундестаге.
Если предложенное президентом лицо не получает большинства го-
лосов, бундестаг сам может выдвинуть кандидатуру канцлера. Если из-
брание канцлера в течение 14 дней не состоялось абсолютным большин-
ством голосов, проводится второй тур, в котором для избрания достаточ-
но относительного большинства. Если и такая процедура не дала резуль-
татов, президент в течение 7 дней сам назначает канцлера (по существу,
временно) и одновременно распускает парламент с назначением даты
новых выборов. Это положение в ФРГ ни разу не применялось.
В назначении федеральных министров парламент не участвует: он
определяет только канцлера. Министры назначаются президентом по
предложению канцлера, а увольняются канцлером (юридически - это
делается актом президента по требованию канцлера).
Основные направления федеральной политики определяет канцлер.
Федеральные министры, которых он назначает и смещает (с помощью
указов президента), действуют в рамках установленных направлений
политики самостоятельно, но несут за это ответственность перед кан-
цлером, который вправе уволить министра, и перед нижней палатой
парламента, которая может выразить вотум недоверия министру. При
расхождении мнений федеральных министров решение принимает пра-
вительство.
Ответственность за деятельность правительства несет канцлер. С его
сменой уходят в отставку и министры.
7. Судебная власть
В Германии функционирует разветвленная судебная система, не
имеющая какого-то одного высшего судебного органа ни в федерации, ни
в землях. Это специализированная судебная система. Помимо кон-
ституционной юстиции - Федерального конституционного суда и
конституционных судов земель - действуют еще пять ветвей правосу-
дия: общая, административная, трудовая, финансовая и социальная юс-
тиция. Каждая ветвь судебной власти имеет свой верховный орган (вер-
ховный суд), который называется по-разному: Федеральная судебная
414
палата (возглавляет систему общих судов), Федеральный администра-
тивный суд, Федеральный финансовый суд, Федеральный суд по трудо-
вым делам, Федеральный суд по социальным делам. Конституция уста-
навливает, что федерация может создавать и другие суды, в частности
военно-уголовные, и они существуют,
Названные пять высших судебных органов независимы по отноше-
нию друг к другу и к другим органам. Если между ними возникают разног-
ласия (скажем, неодинаково применяется тот или иной закон), то созы-
вается совещание (оно называется <сенат>) из представителей этих орга-
нов, которое принимает решения, обеспечивающие единство судебной
практики.
Каждая ветвь судебной власти (кроме конституционной юстиции)
имеет несколько инстанций: четыре инстанции у общих судов (участко-
вые суды как низшее звено, несколько земельных судов, Высший земель-
ный суд и Федеральная судебная палата), три - у остальных видов судов
(кроме участковых).
Суды общей компетенции рассматривают уголовные и гражданские
дела; суды по трудовым спорам - споры между работодателями и работ-
никами, между профсоюзами и союзами работодателей; административ-
ные суды - иски граждан к государственным служащим по вопросу о
соблюдении прав граждан в процессе управления, споры государствен-
ных служащих с администрацией по вопросу об их правах, по вопросам
охраны окружающей среды, споры между административно-территори-
альными единицами, жалобы, связанные с разрешением или с отказом в
выдаче разрешения органами исполнительной власти на проведение тех
или иных массовых мероприятий вне помещения. Суды по социальным
делам рассматривают иски граждан к государственным учреждениям по
вопросам пенсий, выплаты различных социальных пособий (например,
на детей).
В системе общих судов большую часть уголовных и гражданских дел
рассматривает участковый суд, в котором судопроизводство обычно осу-
ществляет единолично судья. Суд земли рассматривает более сложные
уголовные и гражданские дела и является апелляционной инстанцией по
отношению к участковым судам. В одних случаях уголовные дела могут
рассматриваться коллегией судей, в других - с участием нескольких
присяжных, которые, однако, вместе с судьей или судьями решают во-
прос не только факта, но и права. Верховный суд земли проводит реви-
зию. Это особый процесс в германском праве, где сочетаются элементы
апелляции и кассации, т.е. проверяется решение нижестоящего суда с
точки зрения соответствия фактической стороне дела и соблюдения за-
кона. Федеральная судебная палата осуществляет только кассационный
процесс.
415
Прокуратура в Германии, как и во Франции, не составляет отдельной
системы, а действует при судах, находясь в общем подчинении министра
юстиции. Прокуроры расследуют наиболее сложные дела с помощью
полицейских служб и предъявляют обвинение. По уголовным делам су-
дебное разбирательство всегда, в том числе по делам частного обвине-
ния, которые возбуждаются самими потерпевшими, осуществляется с
участием прокурора. Прокуроры вправе в определенных случаях участ-
вовать и в рассмотрении гражданских дел.
в. Германский федерализм
Создание современного германского федерализма было в значитель-
ной мере результатом политики западных оккупационных держав, кото-
рые таким путем хотели ослабить возможность возрождения централи-
зованного милитаристского германского государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203