Обыкновенное законы принимаются про-
стым большинством состава обеих палатля принятия конституцион-
ных законов (в США это только поправки к конституции) требуются
особые условия, оказанные выше. В случае возникновения разногласий
между палатамйсоздается согласительный комитет. Текст законопроек-
та, согласованный им, палатами не может быть изменен, но может быть
отвергнут. В этом случае либо создается новый согласительный комитет,
либо законопроект считается отвергну тым."Шоняти и органических и
чрезвычайных законов в США нет.
Конгресс принимает также резолюции; некоторые из них по своей
юридической силе выше обыкновенного закона: ъ форме объединенных
резолюций принимаются конституционные поправки. Совпадающие ре-
золюции (одинаковый текст) принимаются обеими палатами, но касают-
ся только их взаимоотношений. Простые резолюции принимаются каж-
дой палатой по вопросам, ее деятельности, иногда также по вопросам
международных отношений. Впрочем, по этим вопросам могут прини-
маться и совместные резолюции палат, четкого различия между видами
резолюций нет.
6. Исполнительная власть
Президент, вице-президент и министры. Согласно конституции,
исполнительную власть в федерации осуществляет президент. В отли-
чие от парламентарной республики он осуществляет эту власть самосто-
ятельно, а не по совету кабинета министров. Совета или кабинета мини-
стров в точном значении этого понятия в США нет, министры (помимо
управления своими ведомствами) выполняют роль советников прези-
дента и не образуют правительства, это кабинет президента, его совеща-
тельный орган. Сказанное отнюдь не означает, что министры не имеют
исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению. Однако
они осуществляют такую власть на основе делегирования им соответст-
вующих полномочий президентом. Должности премьер-министра в США
тоже нет. Эту роль выполняет президент, но он является непререкаемым
338
премьером. В кабинете президента вопросы решаются не голосованием:
решения принимает президент. Бывали случаи, когда все министры вы-
сказывались против предложения президента, но он принимал свое ре-
шение.
Под руководством президента помимо министров работают различ-
ные ведомства, некоторые из них имеют более важный статус, чем
министерства (например, Совет национальной безопасности). Прези-
дент непосредственно назначает множество федеральных должностных
лиц (один только сенат утверждает более полутора тысяч таких наиболее
важных назначений).
Вице-президент (его кандидатура предлагается кандидатом в прези-
денты и голосуется одновременно с кандидатурой президента от соответ-
ствующей партии) существенных полномочии не имеет. Он замещает
президента, председательствует в сенате и выполняет отдельные поруче-
ния президента.
Выборы президента и вице-президента. Президент и вице-прези-
дент США избираются косвенным путем - выборщиками сроком на
4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух
раз (это автоматически распространяется и на вице-президента, посколь-
ку, как уже говорилось, они баллотируются в паре от той или иной
партии). Правда, Ф.Рузвельт был избран президентом трижды, но такая
поправка к конституции, введенная специально для него, затем была
отменена.
Условия для активного избирательного права при выборах президен-
та и вице-президента те же, что и на выборах в конгресс (разными могут
быть только сроки оседлости), но в отличие от конгресса избиратели
голосуют не за кандидата, а за выборщиков президента- Для пассивного
избирательного права существуют повышенные требования по сравне-
нию с требованиями к кандидатам в члены конгресса: кандидат в прези-
денты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рож-
дению (а не натурализованное гражданство), проживать в США постоян-
но не менее 14 лет,
Кандидат в президенты сначала выдвигается на первичных партий-
ных выборах, на этих же выборах выдвигаются кандидатуры на нацио-
нальный съезд той или иной партии. Кандидат, получивший большинство
голосов в штатах (в большинстве штатов), обычно выдвигается офици-
ально кандидатом в президенты на съезде партии, но иногда заправилы
партии предлагают и иную кандидатуру (так называемую серую лошад-
ку). Впрочем, в последние десятилетия такая практика не применяется.
Кандидаты регистрируются в штатах, но в некоторых из них ставятся
дополнительные условия для регистрации кандидатов, не принадлежа-
щих к одной из двух главных партий. Кроме того, таким кандидатам (в
339
том числе так называемым независимым) избирательные расходы возме-
щаются только в том случае, если они соберут не менее 5% голосов
избирателей, что является редкостью.
В первых числах ноября (в первый вторник после первого понедель-
ника) високосного года (раз в четыре года) избиратели голосуют за вы-
борщиков от своего штата, представляющих ту или иную партию (в том
числе за выборщиков от независимого кандидата). В каждом штате долж-
но быть избрано такое число выборщиков, которое соответствует числу
конгрессменов (депутатов и сенаторов), избираемых от данного штата.
Три выборщика избираются также от округа Колумбия (всего выборщи-
ков 538 человек). Каждый штат составляет один избирательный округ.
Избирателям обычно предлагается два списка выборщиков от двух пар-
тий, иногда - третий от имени независимого кандидата или третьей
партии (такая ситуация хотя и редко, но встречалась в истории США).
При подсчете голосов, поданных за списки выборщиков, используется
мажоритарная система относительного большинства. При этом иногда
бывает, что список выборщиков от одной партии получает больше голо-
сов избирателей в целом по стране, чем от другой партии, но поскольку
число выборщиков от штатов неравно, у кандидата в президенты от пер-
вой партии может оказаться меньшее число выборщиков (так было, на-
пример, в 1984 и 1992 гг.).
После того как выборщики избраны, они голосуют за кандидатуру
президента. Формально выборщик вправе голосовать за любую канди-
датуру, но фактически его голосование предопределяет партийная при-
надлежность: выборщик - активный деятель партии своего кандидата,
и от его избрания он ожидает определенных благ для себя, прежде всего
должностей по службе. Поэтому, когда становится известно количество
выборщиков от той или иной партии, считается, что выборы президента
уже фактически состоялись, и проигравший кандидат по телефону по-
здравляет соперника. Но юридически выборщики еще должны проголо-
совать, и они делают это в столицах своих штатов. Документы пересыла-
ются в Вашингтон, председателю сената. Результаты суммируются и
оглашаются в присутствии членов конгресса. Избранным считается кан-
дидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков, т.е.
270. Если ни один кандидат не получит абсолютного большинства, пала-
та представителей избирает президента, а сенат - вице-президента из
числа трех кандидатов, получивших большинство голосов выборщиков
(такая ситуация была дважды, недавно - в 1820 и 1824 гг.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
стым большинством состава обеих палатля принятия конституцион-
ных законов (в США это только поправки к конституции) требуются
особые условия, оказанные выше. В случае возникновения разногласий
между палатамйсоздается согласительный комитет. Текст законопроек-
та, согласованный им, палатами не может быть изменен, но может быть
отвергнут. В этом случае либо создается новый согласительный комитет,
либо законопроект считается отвергну тым."Шоняти и органических и
чрезвычайных законов в США нет.
Конгресс принимает также резолюции; некоторые из них по своей
юридической силе выше обыкновенного закона: ъ форме объединенных
резолюций принимаются конституционные поправки. Совпадающие ре-
золюции (одинаковый текст) принимаются обеими палатами, но касают-
ся только их взаимоотношений. Простые резолюции принимаются каж-
дой палатой по вопросам, ее деятельности, иногда также по вопросам
международных отношений. Впрочем, по этим вопросам могут прини-
маться и совместные резолюции палат, четкого различия между видами
резолюций нет.
6. Исполнительная власть
Президент, вице-президент и министры. Согласно конституции,
исполнительную власть в федерации осуществляет президент. В отли-
чие от парламентарной республики он осуществляет эту власть самосто-
ятельно, а не по совету кабинета министров. Совета или кабинета мини-
стров в точном значении этого понятия в США нет, министры (помимо
управления своими ведомствами) выполняют роль советников прези-
дента и не образуют правительства, это кабинет президента, его совеща-
тельный орган. Сказанное отнюдь не означает, что министры не имеют
исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению. Однако
они осуществляют такую власть на основе делегирования им соответст-
вующих полномочий президентом. Должности премьер-министра в США
тоже нет. Эту роль выполняет президент, но он является непререкаемым
338
премьером. В кабинете президента вопросы решаются не голосованием:
решения принимает президент. Бывали случаи, когда все министры вы-
сказывались против предложения президента, но он принимал свое ре-
шение.
Под руководством президента помимо министров работают различ-
ные ведомства, некоторые из них имеют более важный статус, чем
министерства (например, Совет национальной безопасности). Прези-
дент непосредственно назначает множество федеральных должностных
лиц (один только сенат утверждает более полутора тысяч таких наиболее
важных назначений).
Вице-президент (его кандидатура предлагается кандидатом в прези-
денты и голосуется одновременно с кандидатурой президента от соответ-
ствующей партии) существенных полномочии не имеет. Он замещает
президента, председательствует в сенате и выполняет отдельные поруче-
ния президента.
Выборы президента и вице-президента. Президент и вице-прези-
дент США избираются косвенным путем - выборщиками сроком на
4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух
раз (это автоматически распространяется и на вице-президента, посколь-
ку, как уже говорилось, они баллотируются в паре от той или иной
партии). Правда, Ф.Рузвельт был избран президентом трижды, но такая
поправка к конституции, введенная специально для него, затем была
отменена.
Условия для активного избирательного права при выборах президен-
та и вице-президента те же, что и на выборах в конгресс (разными могут
быть только сроки оседлости), но в отличие от конгресса избиратели
голосуют не за кандидата, а за выборщиков президента- Для пассивного
избирательного права существуют повышенные требования по сравне-
нию с требованиями к кандидатам в члены конгресса: кандидат в прези-
денты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рож-
дению (а не натурализованное гражданство), проживать в США постоян-
но не менее 14 лет,
Кандидат в президенты сначала выдвигается на первичных партий-
ных выборах, на этих же выборах выдвигаются кандидатуры на нацио-
нальный съезд той или иной партии. Кандидат, получивший большинство
голосов в штатах (в большинстве штатов), обычно выдвигается офици-
ально кандидатом в президенты на съезде партии, но иногда заправилы
партии предлагают и иную кандидатуру (так называемую серую лошад-
ку). Впрочем, в последние десятилетия такая практика не применяется.
Кандидаты регистрируются в штатах, но в некоторых из них ставятся
дополнительные условия для регистрации кандидатов, не принадлежа-
щих к одной из двух главных партий. Кроме того, таким кандидатам (в
339
том числе так называемым независимым) избирательные расходы возме-
щаются только в том случае, если они соберут не менее 5% голосов
избирателей, что является редкостью.
В первых числах ноября (в первый вторник после первого понедель-
ника) високосного года (раз в четыре года) избиратели голосуют за вы-
борщиков от своего штата, представляющих ту или иную партию (в том
числе за выборщиков от независимого кандидата). В каждом штате долж-
но быть избрано такое число выборщиков, которое соответствует числу
конгрессменов (депутатов и сенаторов), избираемых от данного штата.
Три выборщика избираются также от округа Колумбия (всего выборщи-
ков 538 человек). Каждый штат составляет один избирательный округ.
Избирателям обычно предлагается два списка выборщиков от двух пар-
тий, иногда - третий от имени независимого кандидата или третьей
партии (такая ситуация хотя и редко, но встречалась в истории США).
При подсчете голосов, поданных за списки выборщиков, используется
мажоритарная система относительного большинства. При этом иногда
бывает, что список выборщиков от одной партии получает больше голо-
сов избирателей в целом по стране, чем от другой партии, но поскольку
число выборщиков от штатов неравно, у кандидата в президенты от пер-
вой партии может оказаться меньшее число выборщиков (так было, на-
пример, в 1984 и 1992 гг.).
После того как выборщики избраны, они голосуют за кандидатуру
президента. Формально выборщик вправе голосовать за любую канди-
датуру, но фактически его голосование предопределяет партийная при-
надлежность: выборщик - активный деятель партии своего кандидата,
и от его избрания он ожидает определенных благ для себя, прежде всего
должностей по службе. Поэтому, когда становится известно количество
выборщиков от той или иной партии, считается, что выборы президента
уже фактически состоялись, и проигравший кандидат по телефону по-
здравляет соперника. Но юридически выборщики еще должны проголо-
совать, и они делают это в столицах своих штатов. Документы пересыла-
ются в Вашингтон, председателю сената. Результаты суммируются и
оглашаются в присутствии членов конгресса. Избранным считается кан-
дидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков, т.е.
270. Если ни один кандидат не получит абсолютного большинства, пала-
та представителей избирает президента, а сенат - вице-президента из
числа трех кандидатов, получивших большинство голосов выборщиков
(такая ситуация была дважды, недавно - в 1820 и 1824 гг.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203