Во время войны военнообязан-
ные граждане призываются в действующую армию.
Если убеждения гражданина или его вероисповедание противоречат
несению военной службы (особенно с оружием в руках), военная служба
может быть заменена так называемой альтернативной гражданской
Службой. Обычно такие граждане работают в течение армейского или
| более длительного срока на стройках, на сельскохозяйственных работах,
на работах тяжелых, грязных, в качестве санитаров и сиделок в боль-
ницах.
Гражданин обязан иметь основное общее образование (число необхо-
димых классов школы, как отмечалось, может быть неодинаковым в раз-
ных странах), в ряде стран в соответствии с законами (там, где предус-
мотрено обязательное голосование) он должен участвовать в выборах.
83
В государствах тоталитарного социализма конституции устанавли-
вают и другие обязанности: трудиться, соблюдать общественный поря-
док, охранять честь родины, беречь государственную тайну, укреплять
сплоченность национальностей и т.д. Как отмечалось, многие из таких
конституционных обязанностей имеют, по существу, моральный ха-
рактер.
9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения
выполнения конституционных обязанностей
Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демокра-
тии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени неза-
висимости судебной власти, от соразмерности установленных законом
ограничений и других факторов. Эти гарантии принято подразделять на
экономические, политические и юридические. Первым придается особое
значение в странах тоталитарного социализма. В качестве экономичес-
ких гарантий конституции обычно называют социалистическую систему
хозяйства, ликвидацию безработицы, бесплатное предоставление в рас-
поряжение <трудящихся> общественных зданий для проведения собра-
ний и т.д. Политические гарантии в марксистской доктрине связываются
с характером государственной власти: подлинной гарантией считается
принадлежность государственной власти трудящимся, рабочим, крес-
тьянам, трудовой интеллигенции. Наиболее общей юридической гаран-
тией признается режим социалистической законности.
В странах рыночной экономики (в том числе социально ориентиро-
ванной) экономическим и политическим гарантиям в конституционном
праве уделяется мало внимания, акцент делается на детально разрабаты-
ваемых юридических гарантиях. В доктрине основной социально-эконо-
мической гарантией прав граждан считается обладание собственностью,
что дает возможность человеку независимо осуществлять свои права,
свободу выбора занятий; существование социального государства; все
более массовый характер <среднего класса>. Политические гарантии
прав связываются с различными формами осуществления власти народа,
особенно со свободными и регулярными выборами, проведением рефе-
рендумов, разделением властей, многопартийностью, свободой оппози-
ции, с участием граждан в управлении. Важнейшей юридической гаран-
тией является существование правового государства, В новейших кон-
ституциях говорится об основных средствах юридической защиты прав.
Среди них уже названные нами формы обращения в суд, роль судьи в
защите конституционных прав, роль президента как гаранта этих прав,
деятельность омбудсмана (уполномоченного по правам человека).
84
Конституции и законы предусматривают разные способы осущест-
вления основных прав: явочный порядок, заявительный порядок, разре-
шительный порядок, режим судебных санкций. В первом случае для
осуществления предусмотренных конституцией прав не нужно никаких
дополнительных обращений к органам государства, можно непосредст-
венно проводить собрание в закрытом помещении или публиковать ста-
тью с критикой деятельности правительства, Регистрация в некоторых
случаях при осуществлении явочного порядка использования конститу-
ционных прав носит, по существу, технический характер.
Заявительный порядок предполагает заблаговременную, в предус-
мотренный законом срок информацию государственных органов, а иног-
да предприятий, организаций, собственников (например, при забастов-
ке) о намерении осуществить то или иное конституционное право. Несо-
блюдение этого условия влечет признание данной акции незаконной со
всеми вытекающими отсюда последствиями: полиция вправе рассеять
собрание на открытом воздухе, если заранее не было сделано определен-
ной заявки; суд может оштрафовать профсоюз, если работодатель не
предупрежден заранее о готовящейся забастовке. Для некоторых кон-
ституционных прав установлен разрешительный порядок. Они могут осу-
ществляться только после получения разрешения от соответствующих
органов государства или местного самоуправления. Подобные примеры
уже приводились в связи с правом на уличные демонстрации.
Режим судебных санкций применяется при явочном порядке. Своим
конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при зло-
употреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответствен-
ность.
Иногда встречаются и комбинированные формы осуществления кон-
ституционных прав, например явочно-регистрационный порядок при со-
здании политических партий в ряде развивающихся стран.
В демократических государствах их органы и должностные лица обя-
заны содействовать гражданам в осуществлении ими своих конституци-
онных прав, Конкретные формы такого содействия установлены специ-
альными законами. Так, для проведения избирательных кампаний - ре-
ализации конституционного избирательного права граждан - государ-
ство бесплатно предоставляет кандидатам время для выступлений в госу-
дарственных средствах массовой информации (на радио, телевидении,
на газетных полосах), выделяет определенную сумму бюджетных
средств в фонд партий и кандидатов, избирательным комиссиям бесплат-
но предоставляются государственные или муниципальные помещения,
Содействие государственных органов проявляется в полицейской охране
разрешенных политических демонстраций от враждебных действий со
стороны других групп граждан, в организации специальных органов для
05
трудоустройства безработных (осуществление права на труд), во многих
других направлениях деятельности государства.
Конституционные права могут защищаться самими гражданами (на-
пример, жалоба в административные органы, обращение к средствам
массовой информации, необходимая оборона при покушении на непри-
косновенность личности), объединениями граждан, их общественными
организациями (например, защита профсоюзами с помощью забастовок
конституционного положения о справедливом вознаграждении труда), а
также различными государственными органами (например, прокурату-
рой). Особое значение имеет судебная защита конституционных прав
граждан.
Положения о правах граждан, записанные в конституции, являются
непосредственно действующим правом. С иском относительно их нару-
шения можно обращаться прямо в суд. Суд не вправе отказаться рассмат-
ривать дело под предлогом неясности или отсутствия закона.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
ные граждане призываются в действующую армию.
Если убеждения гражданина или его вероисповедание противоречат
несению военной службы (особенно с оружием в руках), военная служба
может быть заменена так называемой альтернативной гражданской
Службой. Обычно такие граждане работают в течение армейского или
| более длительного срока на стройках, на сельскохозяйственных работах,
на работах тяжелых, грязных, в качестве санитаров и сиделок в боль-
ницах.
Гражданин обязан иметь основное общее образование (число необхо-
димых классов школы, как отмечалось, может быть неодинаковым в раз-
ных странах), в ряде стран в соответствии с законами (там, где предус-
мотрено обязательное голосование) он должен участвовать в выборах.
83
В государствах тоталитарного социализма конституции устанавли-
вают и другие обязанности: трудиться, соблюдать общественный поря-
док, охранять честь родины, беречь государственную тайну, укреплять
сплоченность национальностей и т.д. Как отмечалось, многие из таких
конституционных обязанностей имеют, по существу, моральный ха-
рактер.
9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения
выполнения конституционных обязанностей
Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демокра-
тии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени неза-
висимости судебной власти, от соразмерности установленных законом
ограничений и других факторов. Эти гарантии принято подразделять на
экономические, политические и юридические. Первым придается особое
значение в странах тоталитарного социализма. В качестве экономичес-
ких гарантий конституции обычно называют социалистическую систему
хозяйства, ликвидацию безработицы, бесплатное предоставление в рас-
поряжение <трудящихся> общественных зданий для проведения собра-
ний и т.д. Политические гарантии в марксистской доктрине связываются
с характером государственной власти: подлинной гарантией считается
принадлежность государственной власти трудящимся, рабочим, крес-
тьянам, трудовой интеллигенции. Наиболее общей юридической гаран-
тией признается режим социалистической законности.
В странах рыночной экономики (в том числе социально ориентиро-
ванной) экономическим и политическим гарантиям в конституционном
праве уделяется мало внимания, акцент делается на детально разрабаты-
ваемых юридических гарантиях. В доктрине основной социально-эконо-
мической гарантией прав граждан считается обладание собственностью,
что дает возможность человеку независимо осуществлять свои права,
свободу выбора занятий; существование социального государства; все
более массовый характер <среднего класса>. Политические гарантии
прав связываются с различными формами осуществления власти народа,
особенно со свободными и регулярными выборами, проведением рефе-
рендумов, разделением властей, многопартийностью, свободой оппози-
ции, с участием граждан в управлении. Важнейшей юридической гаран-
тией является существование правового государства, В новейших кон-
ституциях говорится об основных средствах юридической защиты прав.
Среди них уже названные нами формы обращения в суд, роль судьи в
защите конституционных прав, роль президента как гаранта этих прав,
деятельность омбудсмана (уполномоченного по правам человека).
84
Конституции и законы предусматривают разные способы осущест-
вления основных прав: явочный порядок, заявительный порядок, разре-
шительный порядок, режим судебных санкций. В первом случае для
осуществления предусмотренных конституцией прав не нужно никаких
дополнительных обращений к органам государства, можно непосредст-
венно проводить собрание в закрытом помещении или публиковать ста-
тью с критикой деятельности правительства, Регистрация в некоторых
случаях при осуществлении явочного порядка использования конститу-
ционных прав носит, по существу, технический характер.
Заявительный порядок предполагает заблаговременную, в предус-
мотренный законом срок информацию государственных органов, а иног-
да предприятий, организаций, собственников (например, при забастов-
ке) о намерении осуществить то или иное конституционное право. Несо-
блюдение этого условия влечет признание данной акции незаконной со
всеми вытекающими отсюда последствиями: полиция вправе рассеять
собрание на открытом воздухе, если заранее не было сделано определен-
ной заявки; суд может оштрафовать профсоюз, если работодатель не
предупрежден заранее о готовящейся забастовке. Для некоторых кон-
ституционных прав установлен разрешительный порядок. Они могут осу-
ществляться только после получения разрешения от соответствующих
органов государства или местного самоуправления. Подобные примеры
уже приводились в связи с правом на уличные демонстрации.
Режим судебных санкций применяется при явочном порядке. Своим
конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при зло-
употреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответствен-
ность.
Иногда встречаются и комбинированные формы осуществления кон-
ституционных прав, например явочно-регистрационный порядок при со-
здании политических партий в ряде развивающихся стран.
В демократических государствах их органы и должностные лица обя-
заны содействовать гражданам в осуществлении ими своих конституци-
онных прав, Конкретные формы такого содействия установлены специ-
альными законами. Так, для проведения избирательных кампаний - ре-
ализации конституционного избирательного права граждан - государ-
ство бесплатно предоставляет кандидатам время для выступлений в госу-
дарственных средствах массовой информации (на радио, телевидении,
на газетных полосах), выделяет определенную сумму бюджетных
средств в фонд партий и кандидатов, избирательным комиссиям бесплат-
но предоставляются государственные или муниципальные помещения,
Содействие государственных органов проявляется в полицейской охране
разрешенных политических демонстраций от враждебных действий со
стороны других групп граждан, в организации специальных органов для
05
трудоустройства безработных (осуществление права на труд), во многих
других направлениях деятельности государства.
Конституционные права могут защищаться самими гражданами (на-
пример, жалоба в административные органы, обращение к средствам
массовой информации, необходимая оборона при покушении на непри-
косновенность личности), объединениями граждан, их общественными
организациями (например, защита профсоюзами с помощью забастовок
конституционного положения о справедливом вознаграждении труда), а
также различными государственными органами (например, прокурату-
рой). Особое значение имеет судебная защита конституционных прав
граждан.
Положения о правах граждан, записанные в конституции, являются
непосредственно действующим правом. С иском относительно их нару-
шения можно обращаться прямо в суд. Суд не вправе отказаться рассмат-
ривать дело под предлогом неясности или отсутствия закона.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203