[.. При пропорциональной избирательной системе также может быть
[иногда два тура. В этом случае ко второму туру допускаются только
] партии, собравшие определенный процент голосов (например, не менее
i 17% в Греции). Расчет избирательной квоты для второго тура произво-
дится уже по-новому: исходя из числа оставшихся незамещенных мест.
| При смешанной системе избиратель имеет два голоса. Один он подает
| за конкретного кандидата по округу, второй - за ту или иную партию по
общегосударственному списку. Первые голоса подсчитываются и места
распределяются по мажоритарной системе, вторые - по пропорцио-
| дальней.
|ь Дополнительные правила распределения мандатов при пропор-
Чщиональной системе. Таких правил несколько, но иногда их комбиниру-
ет, соединяют с некоторыми модификациями. Первое - это правило
шибольшего остатка. Если в законе страны сказано, что нераспреде-
кнные по квоте места получают по очереди партии, у которых наиболь-
шие остатки голосов, то в нашем первом примере при вычислении квоты
ю системе Хэйра (квота - 20 тыс.) места получат партия А (у нее
|остаток 16 тыс. голосов) и партия В, которая имеет 15 тыс. голосов и по
квоте не получила ни одного места (следовательно, у нее это весь остаток
Врлосов). Партии Б и Г права на дополнительные места не имеют: у
йртии Б остаток лишь 4 тыс. голосов, у партии Г - 5 тыс. Таким обра-
)м, партия А будет иметь три депутатских мандата (два по квоте и
1ин - дополнительный за 16 тыс. голосов), партия Б - одно место по
воте и партия В - одно место как дополнительное (за наибольший
219
остаток по причине неиспользованных голосов), В итоге получается, что
партии Б одно депутатское место обошлось в 24 тыс. голосов, партии А -
в 18,6 тыс., а партии В-в 15 тыс. Обычно такого вопиющего неравенст-
ва не бывает, применяются определенные корректирующие меры, ука-
занные в законе, но все же неравенство между партиями в соотношении
числа голосов и полученных мест бывает достаточно большим.
При применении системы д0ндта такое неравенство может быть
меньше, но все же существует. При всех усовершенствованиях в мире
нет избирательной системы, которая обеспечила бы абсолютное равенст-
во, и, видимо, несмотря на достижения компьютеризации, создать такую
систему невозможно, тем более что на практике подсчет идет не на
тысячи голосов, а на единицы, и абсолютно точно распределить места,
скажем, между 717 837 голосами и 423 513 голосами невозможно.
Второе дополнительное правило - правило наибольшего избира-
тельного числа. Если в законе указано это правило, то места, не распре-
деленные по квоте, передаются по очереди в виде премии тем партиям,
которые собрали наибольшее число голосов. В нашем примере одно до-
полнительное место получают партия А и следующая за ней по числу
голосов партия Б. Здесь тоже неизбежно неравенство в соотношении
числа голосов и числа мест: партия А будет иметь три места (два по квоте
и одно дополнительное), и одно место обойдется ей в 18,6 тыс. голосов, а
партия Б будет иметь два места, и каждое будет стоить ей 12 тыс. голосов.
Партия же В, собравшая 15 тыс. голосов, ни одного депутатского места
не получит.
Третье дополнительное правило - суммировать в масштабах стра-
ны все остатки голосов партий по отдельно взятым округам и нераспре-
деленное число мест по стране в целом, а затем вычислить новую квоту,
но уже не для округа, а для страны в целом, и по этой квоте распределить
между партиями оставшиеся места. Эта система может быть более точ-
ной, хотя и в данном случае полного равенства быть не может. Кроме
того, она сравнительно легко применима, когда по всей стране, по всем
округам баллотируются списки кандидатов от одних и тех же партий.
Применение ее становится затруднительным, когда в разных округах
списки кандидатов выставляют разные партии: одни из них действуют по
всей стране, а другие - только в местных масштабах.
Четвертое дополнительное правило применяется преимущественно
в общегосударственных округах. Оно связано с тем, что нераспреде-
ленными остались места не из-за применения квоты, а из-за действия
рассматриваемого ниже заградительного барьера, поскольку партии,
собравшие меньше установленного в законе процента голосов, не были
допущены к распределению мест. В этом случае оставшиеся нераспре-
деленными мандаты передаются партиям, преодолевшим загради-

220
тельный барьер, пропорционально числу голосов, собранных этими
партиями. Чем больше партия получила голосов, тем больше пропор-
ционально этому она получит мест из резерва нераспределенных депу-
татских мандатов.
Распределение мест внутри партийного списка кандидатов. При
пропорциональной системе избиратель, как предполагается и как часто
бывает на деле, голосует не за отдельную личность, лидера партии или
понравившихся ему кандидатов, а за программу партии. Голосуя, он
|:; поддерживает политику той или иной партии (избирательного блока,
объединения). При этом юридически он в равной мере голосует за весь
список партии, не делая различий между кандидатурами, в него включен-
ными. Избиратель голосует за всех, а кто будет избран, зависит от того,
на сколько депутатских мест хватит у партии собранных голосов, т.е.
, сколько раз избирательная квота укладывается в числе ее голосов. При
|этом список кандидатов, особенно если округ общегосударственный и,
следовательно, список может быть очень длинным, не публикуется в
избирательном бюллетене. Он обычно публикуется заранее в периоди-
ческой печати, а в бюллетене указываются одна или несколько фамилий
.лидеров партии, ее эмблема, краткий девиз. Партия обычно выдвигает
, список кандидатов, превышающий ее возможности получить соответст-
вующее число голосов. Голосов избирателей на всех кандидатов не хва-
тает. В нашем примере каждая партия на пять мест выдвигала пять
Кандидатов по округу, и голосов у них хватило в лучшем случае на три,
Иногда на два или на одно место. Часто бывает, что голосов не хватает ни
На одно место. Но ведь избиратель голосовал за весь список в равной
||дере. Поэтому возникает вопрос: кому же из кандидатов, получивших
|к)ридически равное число голосов, отдать депутатские места?
Этот вопрос решается в избирательном законодательстве по-разно-
/. Во-первых, существует принцип очередности кандидатов в списке:
|Мандаты вручаются лицам, стоящим на первых местах в партийном
описке (бюллетене). Если список соберет голоса, достаточные только
|Для одного депутатского места, его получит кандидат, стоящий в списке
|под № 1; если голоса достаточны для двух мандатов, их получат лица,
|фтоящие под № I и 2, и т.д. Естественно, что на первые места ставят себя
дилеры партий, лица, направляющие ее политику.
g Во-вторых, в некоторых странах при применении пропорциональной
Системы разрешается преференциальный (предпочтительный) во-
|т-м. Он позволяет избирателю поддерживать голосованием определен-
ную партию и вместе с тем отдать предпочтение конкретной кандидатуре
(ли кандидатурам из данного партийного списка. Голосуя за список
М:воей> партии, избиратель может отметить цифрами I, 2, 3 тех лиц,
(оторых он желал бы видеть избранными в первую очередь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203